И снова о госзакупках.

Да-да, еще один важный факт из уже упомянутых материалов Счетной палаты - бизнес вновь говорит об актуальности появления в законодательстве термина "государственные зеленые закупки" или ГЗЗ.

Термин «зеленые» закупки подразумевает под собой те тендеры, в которых при выборе поставщика существенное внимание уделяется ESG-факторам (в частности, экологическим). Какое-то время назад мы в НИФИ подробно рассматривали зеленые закупки и их эволюцию в разных странах. Конечно, первопроходцем стал Евросоюз, который еще в середине десятых разработал ряд нормативных актов, действующих до сих пор. При этом существенных обновлений всех документов в последнее время не наблюдалось, а все внимание в повестке уделяется сейчас реализации Директивы CSDDD.

Итак, в ЕС основным наднациональным актом законодательства, регулирующим государственные закупки, является директива 2014/24/ЕС. Документ поощряет включение экологических факторов на различных этапах государственных закупок, но не устанавливает никаких обязательных правил по этому вопросу.

Аналогичным образом обязательность интеграции экологических факторов не установлена в директиве 2014/25/ЕС, регулирующей закупки в сфере общественных услуг, и директиве 2014/23/ЕС, регулирующей концессионные контракты, которые тоже ограничиваются поощрением внедрения ГЗЗ.

Таким образом, даже в ЕС регулирование зеленых закупок на наднациональном уровне носит исключительно рекомендательный характер.

В то же время наднациональное законодательство ЕС уделяет особое внимание секторам с существенной долей выбросов парниковых газов – транспорту и строительству (12% выбросов в ЕС по каждому сектору). Есть ряд отраслевых директив и регламентов, которые содействуют обязательному внедрению ГЗЗ, однако напрямую о зеленых закупках в них не говорится:

1. Директива 2019/1161/ЕС об экологически чистых транспортных средствах обязывает заказчиков учитывать энергоемкость и экологические свойства автотранспортных средств. Также документ устанавливает минимальные процентные целевые показатели для стран-членов относительно доли покупки экологичного транспорта.

2. Директива 2010/31/ЕС об энергоэффективности зданий напрямую не затрагивает государственные закупки, но устанавливает минимальные критерии энергоэффективности новых и отремонтированных зданий. Согласно данной директиве, страны ЕС должны использовать систему сертифицирования энергоэффективности для определения энергетического рейтинга здания. Также предусмотрено, что все новые здания, занимаемые, эксплуатируемые или принадлежащие государственному сектору, должны стать углеродно-нейтральными до 2026 года.

3. Директива 2012/27/ЕС об энергоэффективности требует, чтобы все страны ЕС установили национальные цели по энергоэффективности, а также сама устанавливает минимальный целевой показатель улучшения энергоэффективности на 32,5% к 2030 году (относительно уровня 2005 года).

А в следующем посте мы рассмотрим, как отличается регулирование ГЗЗ на уровне стран ЕС, так как в конечном счете именно они уже на национальном уровне решают, стоит ли учитывать экологические факторы в государственных закупках или нет.

#выживут_только_ОЦП #НИФИ #ОЦП #зеленыезакупки #Евросоюз #ЕС #ГЗЗ