Пределы контроля главного распорядителя бюджетных средств за внутренним перераспределением финансов получателем, если общая цель субсидирования была достигнута.

Дано: соглашение между получателем и МПТ по 109м правилам.

В конце 2021 года получатель уведомил министерство, что субсидии выбраны не полностью, и попросило перенести остаток на 2022 год для расчетов с контрагентами. Стороны подписали соответствующие дополнительные соглашения, разрешив использование восстановленного остатка в 2022 году.

Позднее, при проверке отчетов, Минпромторг установил, что средства были направлены не на погашение задолженности перед заявленными контрагентами, а в фонд оплаты труда (ФОТ) собственных сотрудников НИИ.

Министерство расценило это как нарушение пунктов 32, 33 Положения № 1496 и потребовало возврата средств.

Линия защиты должна строится так:
1️⃣Доказать, что средства субсидии пошли на зарплату сотрудников, непосредственно занятых в работе над проектом.
Условия соглашений прямо допускали или допускают расходование средств на ФОТ специалистов, выполняющих НИОКР, и сопутствующие страховые взносы.

2️⃣Кроме этого - из условий соглашений может не следовать целевая направленность траншей исключительно на расчеты с конкретными третьими лицами.

⭐️Ну и наконец, положения пунктов 32 и 33 постановления Правительства РФ № 1496.

Изменение статьи расходов внутри разрешенного перечня (с оплаты услуг подрядчика на ФОТ собственных сотрудников) не образует состава нецелевого использования бюджетных средств, если доказано фактическое выполнение научно-технических работ и достижение целевых показателей проекта.

Однако это является поводом для иска от МПТ.

А56-11066/2025

#субсидия #109правила #ФОТ #1496 #162бк