Основная доминанта у стартапов – найти деньги. ГЧП — это дополнение и альтернатива венчурным деньгам. В базе источником финансирования ГЧП является кредит, но теперь он дорогой.
Поэтому вопрос - финансовое участие бюджета в ГЧП проектах, снижение стоимости кредита.

3 формата финансового участия бюджета в ГЧП проекте:
- капитальный грант – часть финансов на создание, снижает долю кредита и процентную нагрузку
- плата концедента – госденьги на этапе эксплуатации; может включать компенсацию расходов на проценты по кредиту
- компенсация недополученных доходов - финансирование из бюджета в целях обеспечения минимального гарантированного дохода; рассчитывается с учетом обслуживания кредита с процентами.
Особенность ГЧП в том, что эти параметры являются индивидуальными для каждого проекта, поэтому твердых сумм или процентов нет в законодательстве.

На этом у незнакомой с ГЧП частью рынка происходит сбой. Конкретных цифр нет - не понятно какой апсайд от использования инструмента. Ведь не секрет, что многие стартапы, технологические проекты, да и большие капиталоемкие стройки, структурируются не от потребностей бизнеса, а от доступных финансов. И это как мотиватор для приоритезации, как награда. Добыча для охотника!

В ГЧП логика следующая - для того, чтобы понять, сколько денег стоит просить у бюджета, надо понять полные параметры инвестпроекта. А потом издержки и удорожания рыночных параметров снизить добавлением государственных денег и других инструментов минимизации рисков.
Но это двухступенчатая логика, а большинству гораздо проще отталкиваться от инструментов институтов развития, государственных корпораций и субсидий госорганов, сразу подгоняя под них свой проект.

Индивидуальные условия финансового участия бюджета в проекте формируются именно через процедуру заключения концессионного или ГЧП соглашения. Грубо говоря, по концессионному соглашению может быть предоставлено до 99,9% финансирования из бюджета в виде капгранта. И минимальный гарантированный доход будет профинансирован из бюджета до 99,9%. Может предоставляться до 100% компенсации процентов банка. Но эти же показатели могут быть и 0,99%, и 0,01% по всем статьям соответственно. Все зависит от проекта и его значимости для государства.
Почему возникает такая широкая вариативность? Потому что принимаемое решение регионального или федерального правительства о заключении концессии или ГЧП является актом бюджетного законодательства.

Прописанные в нем параметры финансового участия бюджета являются правовым основанием для бюджетирования расходов. И в одностороннем порядке, без расторжения соглашения в суде, эти финансовые параметры не отменяются государством.
По решению о заключении соглашения и подписанному соглашению бюджетные расходы будут формироваться на протяжении всего срока соглашения, далеко выходя за 3-летний цикл бюджетного планирования.

Концессия или ГЧП соглашение это не про использование уже сформированных лимитов на поддержку проектов. Это про формирование собственного лимита на поддержку своего индивидуального проекта без конкурсов и отборов.
И если в такой индивидуальной поддержке нет необходимости, нет смысла использовать ГЧП. Проще подаваться во все конкурсы на субсидии и корректировать под них параметры своего проекта.
Скорее всего что-то из средств будет предоставлено, но этого не будет хватать на весь проект. Но эти средства дадут возможность заявиться на следующий грант или субсидию. И так продолжать от гранта к субсидии и от субсидии к гранту. Как с венчурными инвестициями - от раунда к раунду.

К сожалению, такой подход не позволит профинансировать все инвестиционные потребности. Но это тоже вариант организации бизнеса. Правда в нем нет стратегической альтернативы для выхода на рост. Риск зависнуть между субсидиями грантами, как между венчурными раундами, очень высок, что и показала текущая «венчурная зима».

Спасибо,
ДШ