Хотя в течение 1920-х годов женщины постепенно возвращались в ряды рабочей силы, в большинстве отраслей промышленности процент работающих женщин едва превышал довоенный уровень. Количество яслей и детских садов было по-прежнему ничтожно мало. В 1926–1927 годах насчитывалось всего 1629 дошкольных учреждений, в которых воспитывалось 85 349 детей. Если даже включить в это число сезонные и сельские учреждения, то получалось, что государство обслуживало всего 150 000 детей при населении в 10 миллионов. Вольфсон объяснял: «Это значит, что государство пока берет на себя лишь самый незначительный процент забот по воспитанию детей данного возраста, остальной падает на семью».

Более того, хотя некоторые положения нового кодекса предоставляли женщинам дополнительную защиту, другие усугубляли их проблемы. Передача разводов из судов в ЗАГСы упростила процедуру и облегчила нагрузку на суды, но одновременно удлинила и усложнила процесс подачи иска о взыскании алиментов или содержания ребенка. Согласно Кодексу 1918 года судья устанавливал размер денежного вознаграждения сразу после рассмотрения дела о разводе. Но начиная с 1927 года любой из супругов мог зарегистрировать развод в ЗАГСе без согласия или даже ведома партнера. Если при этом не делалось примечание об алиментах, нуждающийся супруг, чаще всего женщина, был вынужден подавать отдельный иск.

Таким образом, новый кодекс ввел временной интервал между разводом и присуждением алиментов, которого многие женщины не могли себе позволить. Эта процедура была особенно неблагоприятна для женщин, которые не имели образования, не знали своих прав или не были знакомы с судебными и административными процедурами.

Новый кодекс также ограничил срок выплаты алиментов, разрешив платить алименты нетрудоспособному супругу только в течение одного года, а безработному – шести месяцев. Это положение затронуло и алименты, назначенные до 1926 года: если мужчина уже выплачивал алименты более шести месяцев или года, судья имел право отменить его следующие выплаты.

Два комментатора критически заметили, что это положение, имеющее обратную силу, «игнорирует феномен нашей современной нестабильной жизни: женщин, которые остаются в отчаянном положении». Они отметили: «Женщина в течение долгой супружеской жизни помогала мужу, окружала его своей „заботой“. Но за годы супружеской жизни она заработала множество проблем со здоровьем (частые аборты, болезни, сифилис и т. д.). В каком положении находится эта женщина? Защищает ли ее интересы новый Кодекс? Конечно, нет»

<...>

Главным препятствием для взыскания алиментов был не громоздкий судебный процесс, а отказ ответчика платить. Вятское исследование показало, что более 90 % мужчин отказывались платить добровольно. Процедура взыскания алиментов с нежелающего платить ответчика была довольно простой, но коррупция, небрежность в работе и незнание закона зачастую приводили к бесконечным сложностям и задержкам. Если супруги заключали в ЗАГСе соглашение о назначении алиментов или содержания ребенка, а затем мужчина отказывался платить, женщина могла получить судебный приказ о взыскании. При отсутствии соглашения об уплате алиментов она могла подать иск в суд. В любом случае судебный исполнитель, получив список должников, был уполномочен взыскать деньги.