Коротко:
1) субъект законодательной инициативы, например, правительство или группа депутатов, сочиняет проект и вносит в Госдуму, ГД
2) ГД рассматривает проект в трёх чтениях
3) ГД передаёт законопроект на одобрение в Совет Федерации, СФ
4) из СФ документ уходит на подпись президенту
5) закон публикуют
6) он вступает в силу по общим правилам или указанным в нём
Некорректно называть инициативу:
— до пункта 3 — окончательно принятой
— до пункта 6 — работающей
Подача законопроектов до пункта 6 как уже действующих здесь и сейчас — один из признаков сетевого недоэксперта, доверять которому не стоит.
Детали под катом (он же сворачиваемый текст)
1. Субъект законодательной инициативы сочиняет проект и вносит в ГД
Субъектом может быть, в частности, один депутат или их группа, власти регионов, правительство или президент РФ. В последних двух случаях шансы на принятие документа максимальные.
На этом этапе особенно внимательно изучайте новости с громкими заголовками вроде «В Госдуме предложили раздать всем денег», «В Минфине хотят отобрать у всех деньги».
В 95% случаев это слова какого-то недалёкого депутата или чиновника, который поделился со СМИ своими гениальными идеями. Без законопроекта его болтовня останется болтовнёй.
А вот к заголовкам типа «Президент озвучил такую-то инициативу» лучше отнестись серьёзно — велика вероятность, что планы вскоре станут законопроектом, а потом и законом.
2. ГД рассматривает проект в трёх чтениях
Как быстро это происходит и происходит ли вообще — зависит от важности проекта и его автора, так, президенту и правительству — зелёная улица.
Одни проекты ГД отметает с порога, вторые берёт в работу, но кладёт на годы под сукно, а третьи принимает чуть ли не сразу после внесения.
Отследить стадии принятия законопроекта и скачать его текст можно на сайте Госдумы.
У проектов характерная нумерация: много цифр, тире, и ещё одна цифра, например № 1191451-8 — об усилении контроля за счетами граждан.
3. ГД передаёт законопроект на одобрение в СФ
В новейшей истории России — сугубо формальный этап, можно сказать, сенаторы просто «штампуют» присланное без обсуждения. Потому обычно проекты не задерживаются в СФ надолго.
Из-за декоративности СФ воспринимать высказывания сенаторов всерьёз, даже самые громкие, — только нервы тратить.
4. Из СФ документ уходит на подпись президенту
Вот тут возможна довольно большая пауза: то ли Владимир Владимирович ручку не может найти, то ли рутина заела.
Потому между принятием ГД проекта в трёх чтениях и президентской подписью запросто может пройти две-три недели. Хотя бывает и наоборот: глава государства визирует закон почти сразу.
После «автографа» Путина у документа появляется дата и номер с приставкой ФЗ, например, закон от 25.04.2026 № 104-ФЗ о смягчении налоговой реформы.
5. Публикация закона
Это происходит в электронном виде на официальном портале, в разделе Президент Российской Федерации.
Будьте внимательны — там же размещают указы и распоряжения президента, но это не законы.
6. Вступление закона в силу
Здесь обычно всё зависит от самого закона — посмотрите его последнюю статью.
Зачастую отдельные нормы документа вступают в силу в день опубликования, а остальные — через какое-то время.
В последнем случае либо указывают конкретную дату, например, с 1 июля 2026 года, либо период, допустим, через 90 дней после публикации.
Изредка законы начинают работать задним числом, но так бывает только с нормами, которые делают жизнь проще, дают какие-то плюшки и т.п. Об этом тоже пишут в последней статье документа с указанием прошедшей даты или периода, начиная с которых применяются нововведения.
Но нельзя придать обратную силу нормам, которые ухудшают положение граждан или бизнеса, например, вводят новые меры ответственности или повышают налоговые ставки.
В случае с налогами, взносами и сборами, как правило, всё плохое вступает в силу с 1 января года, следующего за годом принятия закона.
оНалогия — канал о налогах в РФ без воды, зауми и кликбейта