🔖Лицензия, горный отвод и земля: разбор одного конфликта

Начало тут

Теперь самое интересное.

⚠️На мой взгляд, в этом деле суды несколько «подменили» предмет спора.

Фактически спор был не про границы участка недр и не про изменение лицензии. Он был про предоставление земельного (лесного) участка. Это разные правовые режимы, и их смешение здесь сыграло ключевую роль.

🚩Если смотреть на позицию судов, они исходят из жесткой связки:
все, что связано с пользованием недрами → должно находиться в границах лицензии.

Но если посмотреть на профильные нормы, картина сложнее.

По ФНП №505:
п.1002 прямо запрещает размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом.

По правилам разработки (приказ №209):
п.10 требует размещать промышленные объекты на безрудных участках или участках с пониженным качеством запасов;
п.12 запрещает действия, ухудшающие качество запасов (при этом прямо указано- размещение отвалов).

🎚Фактически это означает, что в ряде случаев вынос отвалов за пределы контура запасов — не просто допустим, а технологически необходим.

👀И вот здесь возникает противоречие.

С одной стороны — требования промышленной безопасности и рационального недропользования.
С другой — судебная логика, которая фактически запрещает выход за пределы лицензии без ее изменения.

На первый взгляд — тупик:
внутри нельзя, снаружи нельзя.

✏️Но если посмотреть глубже, проблема не столько в невозможности размещения отвалов, сколько в выбранной правовой конструкции.

Суды рассматривают ситуацию через призму:
«сначала лицензия → потом все остальное». И тут не скажешь о их неправоте, так как в ст. 25.1 Закона о недрах говорится, что ЗУ предоставляется только после получения лицензии, регистрации ГО и утверждения ПД.

🔲Однако в системе регулирования есть еще один ключевой инструмент — горный отвод.

И именно через него формируются технические границы горных работ, включая объекты, непосредственно связанные с пользованием недрами.

📌То есть вопрос можно поставить иначе:
не «можно ли размещать отвалы за пределами лицензии»,
а «как корректно оформить границы горных работ, чтобы такие объекты туда попадали».

👉 В следующем посте разберу, как через механизм горного отвода и его уточнение можно легально решить эту задачу — и почему это может быть более корректный путь, чем попытка идти напрямую через земельное законодательство.

#внешнийотвал
#лицензионныеграницы
#горныйотвод

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬