⚙️СТАТУС УЧАСТКОВ НЕДР.

Начало тут

📌Как же надо трактовать «цементное сырье» и прочие не подпадающие ни под одно ни под другое
На нашем примере:
✔️Сырье для цементной промышленности (известняки, мергели и т.п.) как вид полезного ископаемого обычно не относится к перечню общераспространенных полезных ископаемых (если региональными актами не отнесено в ОПИ). Значит, такой участок не будет участком недр местного значения.
✔️Одновременно такие месторождения обычно не подпадают под критерии ст. 2.1 по признакам стратегических (если только речь не о специфическом сырье с особыми параметрами), значит, они не являются участками недр федерального значения.

🎚Юридическая трактовка:
✔️Это «обычный» участок государственного фонда недр, не отнесенный ни к участкам недр федерального значения, ни к местного значения.
✔️Полномочия по лицензированию и распоряжению им закреплены за Роснедрами (центральный аппарат или терорган — по критериям приказа Минприроды/Роснедр о распределении полномочий).
✔️То, что Роснедра распоряжаются участком, не делает его автоматически участком недр «федерального значения» в смысле ст. 2.1 Закона «О недрах» — статус федерального значения присваивается только по формальным критериям и официально публикуемому перечню.


👌🏻По сути, существует три группы участков:
🔢Участки недр федерального значения (стратегические по ст. 2.1, перечень публикуется).
🔢Участки недр местного значения (ОПИ и др., перечни субъектов по согласованию с Роснедрами).
🔢Все остальные участки недр (цементное сырье, обычные руды, печки там всякие формовочные, глины тугоплавкие и т.п.), которые не имеют специального статуса «федеральные» или «местного значения», но ими управляет федеральный орган (Роснедра) и его территориальные органы по внутреннему распределению полномочий.

А еще, в силу совместного приказа МПР и Роснедр № 807/22 порядок подготовки перечней участков недр распространяется на участки, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения, что подтверждает наличие самостоятельной категории участков недр, находящихся в ведении Роснедр, но не обладающих статусом ни федерального, ни местного значения.

В книге Виталия Мельгунова «Теоретические основы горного права России» отмечается, что между участниками недр федерального значения (ст. 2.1) и участками местного значения (ст. 2.3) Закона о недрах фактически образуется «правовая зона»: большинство участков, распоряжаемых Роснедрами, ни к чему из этого не относится. Автор предлагает рассматривать их как участки общего совместного пользования, находящиеся под федеральным контролем, и закреплять за ними единый правовой режим в будущем Горном кодексе РФ, чтобы ликвидировать пробел в действующей классификации.

К автору и книге, кстати, еще вернусь, там много интересного 😉

⚠️То есть «федеральность» в смысле «кто выдает лицензию» и «федерального значения» в смысле ст. 2.1 — разные плоскости.
В нашей терминологии цементное сырье — это участок федерального ведения, но не «участок недр федерального значения».

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬