История о reformatio in peius в исполнении СКАД ВС вызвала большой интерес. Могу лишь поблагодарить коллег за приведенную судебную практику! Выражение «надлежащая процедура», правда, по понятным причинам режет глаз. Но я бы сказал, что главная проблема состоит в отсутствии общего закона об административном производстве и, как следствие, правил о пересмотре административных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Да что уж там, и в существующем фрагментированном административно-процессуальном законодательстве этот вопрос урегулирован весьма слабо (относительно удачный пример — ст. 51.2 Закона о защите конкуренции; а в КоАП, например, до сих пор ничего подобного нет).

Еще более принципиальный вопрос, который возникает, что называется, «по мотивам» этого — единое понимание кассаторики, мериторики и реформаторики в административном процессе (причем любом — как судебном, так и внесудебном). Светлое будущее de lege ferenda я бы обрисовал так: для всех видов административных и административно-судебных производств должно быть единое понимание того, при каких обстоятельствах и каким образом вышестоящий административный орган может (1) отменить с направлением на новое рассмотрение, (2) отменить с разрешением вопроса по существу или (3) изменить принятое нижестоящим административным органом или судом решение. Существующих норм КАС, АПК и КоАП (еще и не всегда согласованных друг с другом) для этого недостаточно.