📚نقد و بررسی طرح ناظر بر تاسیس و فعالیت سازمان های مردم نهاد
♨️ اندیشکده حکمرانی و سیاستگذاری دانشگاه اصفهان به بررسی و تحلیل چالش ها و ضرورت اصلاح قانون تاسیس و فعالیت سازمان های مردم نهاد در ایران پرداخته است.
🔹طرح قانونی جدید مجلس دوازدهم ناظر بر تأسیس و فعالیت سازمان‌های مردم‌نهاد، با دگرگونی بنیادین در نظام حقوقی تشکل‌ها و جایگزینی نظام «صدور مجوز اجباری» به‌جای نظام «اعلامی»، ساختار فعالیت‌های مدنی را با چالش‌های اساسی مواجه ساخته است. این دگرگونی حقوقی در تقابل مستقیم با اصل ۲۶ قانون اساسی ارزیابی شده که در آن آزادی بی‌قیدوشرط اجتماعات به رسمیت شناخته شده است. بر اساس مفاد این طرح، فعالیت هرگونه تشکلِ فاقد مجوز رسمی جرم‌انگاری شده و هرگونه نقل‌وانتقال مالی بین‌المللی یا جذب منابع از غیر اعضا منوط به اخذ تأییدیه از شورای ارزیابی شده است؛ سازوکاری که استقلال مالی و توان عملیاتی جامعه مدنی را به‌شدت مخدوش می‌سازد.
🔹در لایه ساختاری و دیوان‌سالاری، تمرکز فرآیند تصمیم‌گیری در «شورای ارزیابی» و اعمال شروط مبهمی چون «التزام عملی» و «نداشتن سوء شهرت» در ماده ۷، زمینه مداخلات سلیقه‌ای و اعمال قدرت فراتر از قانون را توسط لایه‌های مدیریتی فراهم آورده است. از منظر امنیت سرمایه‌گذاری و پایداری نهادی، گسست میان احکام قانون تجارت مصوب ۱۳۱۱ و تعدد مراجع قانون‌گذاری، نااطمینانی حقوقی عمیقی برای فعالان اجتماعی رقم زده است. همچنین با محدودسازی حق نقد سیاسی در تبصره ماده ۲ و انحصار آن به احزاب، کارکرد نظارتی و دیده‌بانی تشکل‌ها مسدود شده و عدم تفکیک شفاف میان نیروی داوطلب و استخدامی در بستر قانون کار، ریسک دعاوی حقوقی و ناپایداری عملیاتی را برای این نهادها به اوج رسانده است.
🔹به‌منظور رفع بن‌بست‌های اجرایی، یک بسته اصلاحی ساختاری تدوین و پیشنهاد شده است. در این چارچوب، بازتعریف مفهوم تشکل در ماده ۲ به‌عنوان «نوعی تشکیلات غیرتجاریِ غیرمعطوف به قدرت سیاسی»، پالایش شرایط احراز صلاحیت در ماده ۷ با حذف معیارهای تفسیری و تمرکز بر عدم محرومیت از حقوق اجتماعی، و بازنگری در ماده ۸۰ جهت رفع تبعیض میان ساختارهای حقوقی مطرح شده است. چشم‌انداز پیاده‌سازی این اصلاحات، حرکت از رویکرد تحدیدی و امنیتی به‌سوی استقرار نظام تنظیم‌گری شفاف، یکپارچه‌سازی مراجع صدور مجوز و تضمین مشارکت واقعی و مستقل شهروندان در حکمرانی عمومی را ترسیم می‌کند.
🔗 مطالعه خلاصه و دریافت متن کامل پژوهش
#پژوهش
#بررسی_تحلیل
#حکمرانی_توسعه
🏷 جامعه اندیشکده‌ها در وب I بله I تلگرام
Post #7304
124