АРТЕМЬЕВ VS. ПУТИН

Занятный юридический кейс, связанный с предстоящим голосованием по поправкам в Конституцию. Напомню, что в президентском законопроекте о конституционных поправках, который Госдума приняла в конце января в первом чтении, говорится, что поправки выносятся на "общероссийское голосование". Такого термина российское законодательство не содержит, наиболее похожим на него является термин "референдум".

Позже президент принял распоряжение от 14.02.2020 № 32-рп "Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ", где возложил на ЦИК и нижестоящие избирательные комиссии полномочия по организации голосования.

И вот член одной участковой избирательной комиссии - Александр Артемьев - оспорил в суде распоряжение президента. Он указал на то, что президент не может возлагать на избирательные комиссии обязанности, не предусмотренные законом. Если в стране проходят выборы и референдумы, то избиркомы их организуют, однако они не должны участвовать в неизвестном законодательству мероприятии под названием "общероссийское голосование". И президент не может отдавать им такое распоряжение. Ну а поскольку это распоряжение затрагивает членов всех избирательных комиссий и возлагает на них дополнительные обязанности, то Артемьев и подал иск в суд, посчитав, что распоряжение нарушает его права и интересы.

"Согласно законодательству, комиссии занимаются исключительно организацией выборов и референдумов. Сколько бы в Кремле нас ни пытались бы убедить в обратном, так называемое общероссийское голосование не имеет с ними ничего общего. С такой же легкостью и столь же неправомерно президент мог бы обязать комиссии заниматься раздачей завтраков учащимся младших классов", - заявил Артемьев (https://www.golosinfo.org/articles/144097).

На этой неделе, 2 марта Александр Артемьев обратился с иском в Верховный суд РФ, где просил признать незаконным распоряжение президента. Но Верховный суд в тот же день ответил отказом. Формулировка не очень понятная. Судья Верховного суда Николай Романенков указал, что "каких-либо обязанностей непосредственно на членов участковых избирательных комиссий данным распоряжением не возлагается. При таких обстоятельствах абзац второй пункта 2 (согласно которому в подготовке проведения голосования участвуют избиркомы регионов, ТИКи и УИКи) распоряжения президента РФ от 14 февраля 2020 года №32-рп не создает препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Артемьева А. Е. и не возлагает непосредственно на него каких-либо обязанностей"

В переводе на человеческий язык: президент лично на Артемьева не наложил никаких дополнительных обязанностей, поскольку эти обязанности возложены только на избирательные комиссии, так что права Артемьева никак не нарушены, пусть даже он является членом одной из этих комиссий. Как это часто бывает с решениями российских судов, логика принятия решения не очень понятна. Т.е., возможно, она там есть, но проследить её не очень получается.

Артемьев заявил, что обжалует решение в Апелляционной коллегии Верховного суда. Интересно, чем всё это закончится (особенно если дело дойдёт до Европейского суда по правам человека).