ЧЕМУ НАС МОЖЕТ НАУЧИТЬ ПЕРЕВОРОТ В ТУНИСЕ

В Тунисе - до позавчерашнего дня кажется единственной демократической арабской стране - происходит конституционный кризис. Президент страны Каис Саид 25 июля объявил об отставке премьер-министра, приостановил деятельность парламента и ввёл комендантский час. По его приказу войска оцепили здание парламента и не позволили депутатам собраться на заседание. Это произошло на фоне кризиса, связанного с пандемией и недовольством граждан по поводу политики правительства. Президент, видимо, решил, что лучше справится с проблемами страны, и взял на себя всю полноту власти.

Эти события - хорошая иллюстрация к моей давней заметке о том, что президенту нельзя давать полномочия по руководству силовым блоком.

https://t.me/healthy_constitution/179

Дело в том, что сейчас Тунис - это смешанная президентско-парламентская республика. По конституции страны, принятой в 2014 г., правительство формируется парламентом - Собранием народных представителей (ст. 89). Но одновременно с этим всенародно избранный президент имеет очень широкие полномочия. Среди прочего, он возглавляет Совет национальной безопасности и является Верховным главнокомандующим (ст. 77). Это означает в том числе право назначать и снимать с должности лиц, занимающих руководящие военные должности и должности, связанные с национальной безопасностью (ст. 78). Правда, делать он это должен после консультаций с главой правительства, однако в конституции не указано, что ход или результат этих консультаций имеют какое-то значение.

Кроме того, в конституции Туниса есть весьма размытая статья 80, согласно которой "в случае непосредственной угрозы национальным институтам, безопасности и независимости страны, и препятствования обычному функционированию государства, Президент Республики имеет право принять все меры, необходимые в исключительных обстоятельствах, после проведения консультаций с Главой правительства и Спикером Собрания народных представителей, а также информирования председателя Конституционного суда". Собственно, на эту статью и ссылается президент в обоснование своих действий.

Таким образом, президент может расставить на главные должности в армии и спецслужбах верных ему людей и осуществить военный переворот. Судя по всему, это и произошло в Тунисе.

Для сравнения возьмём конституцию Израиля. В этой стране армией руководит министр обороны (ст. 2 Основного закона "Армия") - один из членов правительства, формируемого парламентом (ст. 28 Основного закона «Правительство»). И по рекомендации министра обороны правительство назначает начальника Генерального штаба (ст. 3 Основного закона "Армия"). Таким образом, израильский президент никак не связан с этим процессом, а в формировании руководства вооружённых сил задействованы разные люди. В заметке по ссылке выше приведены примеры того, как решается этот вопрос в других демократических государствах.

продолжение 👇