Вчера Банк Росси объявил о запуске регулятивной песочницы. Целью ее создания названо «тестирование услуг и сервисов с применением инновационных финансовых технологий» для оценки влияния их применения на развитие финансового рынка. Если тестирование пройдет успешно, то регулятор подготовит соответствующие изменения в нормативно-правовую базу, чтобы использование технологии стало легитимным.

В этом моменте возникает несколько вопросов. Деятельность Центрального Банка регламентирована 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", который на данный момент не наделяет регулятора полномочиями на проведение правового эксперимента и смягчение регуляторных требований для отдельных участников рынка. Таким образом, не нарушая закон, песочница может работать в двух вариантах:

1. тесты будут виртуально смоделированы, чтобы не осуществлять реальных сделок;
2. тесты будут проводиться в партнерстве с лицензированным участником, чтобы деятельность осуществлялась от его имени.

На мой взгляд, в обоих этих случаях тестирование возможно без участия регулятора и его роль тут, за исключением координационной и маркетинговой, неочевидна. Полагаю, что со временем необходимые изменения в 86-ФЗ все же внесут, чтобы российская песочница могла работать так же, как британская или сингапурская.

Заявки на участие в тестах компании могут подавать уже сейчас. Привязка идет именно к сервису/технологии, а не к компании. Т.е. в песочнице могут быть не только стартапы. Кроме базовой информации о компании в заявке должны быть следующие сведения (я выделил основные пункты, полный список по ссылке выше):

1. Описание технологии и сфер его применения.
2. Схема целевого бизнес-процесса.
3. Отличия предлагаемой технологии от существующих.
4. Преимущества, создаваемые с помощью новой технологии, а также ее потенциальные риски.
5. Потенциальное влияние технологии на финансовый рынок (по-моему сильно пересекается с предыдущим пунктом).
6. Роадмап реализации.
7. Какие изменения нужно внести в законодательство, чтобы технология работала легитимно (вот этот пункт довольно забавный, если посмотреть как работает, например, британская песочница. Понятное дело, что регулятор не должен быть бесплатной юридической консультацией для стартапов, но в этом ведь суть объединения ресурсов – указать на те пробелы, которые разработчики могли не заметить. Этот пункт сильно сносит преимущества песочницы в пользу крупных компаний, обладающих ресурсами).
8. План продвижения сервиса.
9. Сценарий проведения тестов, с указанием конкретных должностей из всех организаций, которые будут в этом участвовать.

Мое мнение – такая классная идея реализована не лучшим образом и тонет в бюрократии, которой могло бы быть меньше. Из указанного списка я бы исключил пункты 5, 7, 8, 9. Они тоже нужны, но их более целесообразно реализовывать степ-бай-степ. Такие требования на старте могут стать слишком серьезным препятствием для маленьких команд.

В любом случае, для нашей страны создание инфраструктуры для развития финтеха – отличный шаг. Будем следить за развитием этого направления.