‏🔶 ۳/۷

پرتاب ماهوارهٔ اسپوتنیک توسط اتحاد جماهیر شوروی در سال ۱۹۵۷ معمای عمیقی برای NATO ایجاد کرد. تا آن زمان، این اتحاد بر سلاح‌های هسته‌ای ایالات متحده مستقر در اروپا برای بازدارندگی حملهٔ نیروی معمولی بسیار بزرگ‌تر شوروی تکیه داشت. اما پس از آن که مسکو توانایی پرتاب موشک‌های بین‌قاره‌ای را نشان داد، اروپاییان نگران شدند که ایالات متحده دیگر مایل به استفاده از سلاح‌های هسته‌ای برای جلوگیری از تهاجم شوروی به اروپا نباشد.

این نگرانی‌ها منجر به به‌وجود آمدن مناظره‌ای شدید درون ناتو دربارهٔ چگونگی تضمین دفاع هسته‌ای قاره‌ای شد. برخی که به رهبری فرانسه پیش می‌رفتند، معتقد بودند که کشورهای اروپایی به سلاح‌های هسته‌ای خود نیاز دارند؛ دیگران به دنبال راهکارهای کم‌هزینه‌تر برای بازپس‌گیری بخشی از کنترل بر بازدارندگی هسته‌ای بودند. یکی از ایده‌های آمریکایی که به‌طور قابل‌توجهی مورد توجه قرار گرفت، ایجاد نیروی چندجانبه‌ای به اصطلاح بود؛ ناوگانی حامل حدود ۲۰۰ موشک. چنین نیرویی که به‌صورت چندجانبه اداره و تأمین مالی می‌شد، می‌توانست به اروپاییان حس مالکیت و کنترل بر استفاده از سلاح‌های هسته‌ای بدهد، در حالی که اختیار نهایی رئیس‌جمهور ایالات متحده برای پرتاب آن‌ها حفظ می‌ماند.

این مناظره مسألهٔ اساسی گسترش بازدارندگی هسته‌ای ایالات متحده به متحدان را آشکار کرد، به‌ویژه زمانی که اقیانوسی این متحدان را از واشنگتن جدا می‌کند. حتی احتمال اندکی از پاسخ هسته‌ای آمریکا می‌توانست دشمن را از حمله به یک متحد آمریکایی بازدارد؛ اما اشتباه در این محاسبه عواقب فاجعه‌باری به‌بار می‌آورد. همان احتمال اندک برای خود متحد نیز آرامش چندانی نمی‌آورد، چرا که او باید باور داشته باشد واشنگتن حاضر است به‌خاطر او خطر نابودی هسته‌ای را بپذیرد. دنیس هیلی (Denis Healey)، وزیر دفاع بریتانیا در بخش عمده‌ای از دههٔ ۱۹۶۰، نظریه‌ای مطرح کرد که بعدها به «قضیه هیلی» شناخته شد: «فقط پنج درصد اعتبار در پاسخ هسته‌ای آمریکا برای بازدارندگی کافی است، اما برای اطمینان دادن به متحدان باید اعتبار نود و پنج درصد باشد.»

پرتاب اسپوتنیک معضل عمیقی برای ناتو به‌وجود آورد.

در نهایت این مناظره از طریق یک معامله حل و فصل شد. متحدان اروپایی واشنگتن موافقت کردند که حق دستیابی به سلاح‌های هسته‌ای را رها کنند، در ازای نقش گسترده‌تر در سیاست و استراتژی سلاح‌های هسته‌ای ایالات متحده. اگرچه ایدهٔ نیروی چندجانبهٔ پرهزینه رها شد، ایجاد گروه برنامه‌ریزی هسته‌ای ناتو (NPG) وسیله‌ای برای اروپاییان فراهم کرد تا در برنامه‌ریزی هسته‌ای ایالات متحده مشارکت کنند و واشنگتن بتواند نشان دهد منافع امنیتی اروپا جزئی جدایی‌ناپذیر از استراتژی و موضع‌گیری نیروی هسته‌ای خود است. پس از اطمینان‌گیری، کشورهای اروپایی (به‌جز فرانسه و بریتانیا) موافقت کردند وضعیت غیرهسته‌ای خود را در پیمان عدم گسترش سلاح‌های هسته‌ای ۱۹۶۸ قانون‌گذاری نمایند.

بسیاری از کشورهای اروپایی سامانه‌های زمینی و هوایی که می‌توانستند سلاح‌های هسته‌ای مستقر بر خاکشان را به هدف برسانند، حفظ کردند. امروز حدود شش کشور اروپایی هنوز هواپیماهای دوکاره دارند که می‌توانند بمب‌های هسته‌ای B‑61 ایالات متحده را حمل کنند. این ترتیبات مشاوره‌ای و اشتراک‌گذاری هسته‌ای برای اطمینان به متحدان، بسیار مهم‌تر از اقدامات نیروی سخت (مانند هدف‌گیری ضدنیرو، سلاح‌های کم‌بار و دقت بالاتر) بود که استراتژیست‌های آمریکا معمولاً ضروری می‌دانند. اقدامات سخت بر حل مسألهٔ پنج درصد متمرکز بودند؛ در حالی که این ترتیبات به سؤال‌های نود و پنج درصد می‌پرداختند.

فرانسه تنها کشوری بود که این معاملهٔ هسته‌ای را رد کرد. (بریتانیا در دههٔ ۱۹۵۰ به قدرت هسته‌ای دست یافت، اما تمام سلاح‌های خود را به ناتو واگذار کرد و در NPG و مأموریت‌های هواپیماهای دوکاره شرکت کرد.) تحت رهبری رئیس‌جمهور شارل دوگل (Charles de Gaulle)، فرانسه به این باور رسید که نمی‌تواند برای امنیت هسته‌ای خود به کشور دیگری تکیه کند. فرانسه برنامهٔ هسته‌ای خود را آغاز کرد، از مشارکت در NPG و مأموریت هواپیماهای دوکاره خودداری کرد و در سال ۱۹۶۶ از ساختار فرماندهی نظامی ناتو خارج شد. با این حال، این معامله کلی پایهٔ نظام بازدارندگی، اطمینان و عدم گسترش موفقی را که امروز می‌بینیم، بنا نهاد.

DEAL BREAKER