‏🔴 ۳/۷

نقشهٔ راه اهداف واضح و نقاط عطفی را برای دستیابی به آمادگی دفاعی تا سال ۲۰۳۰ تعیین می‌کند؛ این آمادگی به این معناست که نیروهای مسلح کشورهای عضو مجهز و آماده باشند تا پیش‌بینی و پاسخ به بحران‌های دفاعی، از جمله جنگ‌های با شدت بالا، را انجام دهند. از پیشنهادهای کلیدی می‌توان به چهار پروژهٔ پرچمدار اشاره کرد: «Eastern Flank Watch» (نظارت جبههٔ شرقی)، «European Drone Defence Initiative» (ابتکار دفاعی پهپادهای اروپایی)، «European Air Shield» (سپر هوایی اروپایی) و «European Space Shield» (سپر فضایی اروپایی). علاوه بر این، نقشهٔ راه نه حوزهٔ توانمندی اولویت‌دار اولیه را مشخص می‌کند که شامل توانمندسازهای استراتژیک، دفاع هوایی و موشکی، و پهپادها و ضدپهپادها می‌شود. همچنین گزارش سالانهٔ آمادگی دفاعی جدیدی پیشنهاد می‌شود تا پیشرفت کمبودهای نظامی جمعی اتحادیه در هر حوزهٔ توانمندی نسبت به سال‌های پیش و تعداد پروژه‌های راه‌اندازی‌شده و توانمندی‌های خریداری‌شده را اندازه‌گیری کند. این گزارش هر اکتبر منتشر می‌شود و نسخهٔ نخست آن انتظار می‌رود تا پایان این ماه آماده شود. اگرچه سازوکارهای داخلی برای پیگیری وجود دارد، اهمیت این ابتکارات و جزئیات زمان‌بندی‌های مندرج در نقشهٔ راه، نیاز به ارزیابی خارجی نیز دارد؛ نه تنها در چارچوب سازوکارهای داخلی اتحادیه.

یک سال پس از انتشار نقشهٔ راه، اجرای این ابتکارات نتایج متفاوتی داشته است. در زمان نگارش این متن، تنها ۲۰ ٪ از اهدافی که تاریخ هدف آن‌ها ۲۰۲۶ است، تکمیل شده‌اند. دستاوردهای مشخص شامل تصویب موارد قانونی نظیر «European Defence Industry Programme» (برنامهٔ صنعت دفاعی اروپا – EDIP) و ارائه بستهٔ تحرک نظامی است که هر دو در بازهٔ زمانی تعیین‌شده در نقشهٔ راه به انجام رسیده‌اند. EDIP در ماه ژوئیه اولین فراخوان مالی خود را برای پیشنهادها منتشر کرد. با این حال، هر دو برنامهٔ EDIP و بستهٔ تحرک نظامی پیش از انتشار نقشهٔ راه برنامه‌ریزی شده بودند و تکمیل آن‌ها به‌عنوان کارهای آسان محسوب می‌شود. به‌طور مشابه، اجرای همکاری برای انتقال فناوری دفاعی آزمون‌پذیر از اوکراین به اتحادیهٔ اروپا — «Brave Tech EU» — که چهار ماه پیش از انتشار نقشهٔ راه اعلام شد، به اتمام رسید؛ این کار پیش از مهلت مقرر انجام شد و تأمین مالی و فاز دوم برنامه در ۲۹ آوریل امسال آغاز شد.

با وجود این پیشرفت، هفده هدف از نقشهٔ راه یا عقب‌افتاده‌اند یا هنوز آغاز نشده‌اند. شورای اروپا هنوز هیچ‌یک از چهار پروژهٔ پرچمدار را که نقشهٔ راه برای اتمام آن‌ها تا پایان ۲۰۲۵ تعیین کرده بود، تأیید نکرده است. این پروژه‌ها به مدت هشت نشست شورای اروپا بدون تأیید مانده‌اند. همچنین «پوشش جامع آمادگی دفاعی» و نسخهٔ «مینی» آن که قرار بود تا پایان ۲۰۲۵ نهایی و تصویب شوند، همچنان در مرحلهٔ توافق موقت باقی مانده‌اند.

علاوه بر این، وضعیت سیزده ابتکار هنوز نامشخص است. ایجاد ائتلاف‌های توانمندی در چارچوب نقشه‌راه – که یکی از ابتکارات کلیدی برای رفع خلاهای توانمندی مختلف اروپا محسوب می‌شود – همچنان مبهم باقی مانده است. اعلام اخیر کمیسیون اروپا دربارهٔ پروژه‌های دفاعی مشترک اروپا (EDPCIs) ممکن است به‌نظر برسد شرایط و الزامات مشابهی را برآورده می‌کند، اما تا به‌حال هیچ ارتباط علنی بین ائتلاف‌های توانمندی و EDPCIs برقرار نشده است. خود EDPCIs نیز هنوز بین کمیسیون و پارلمان تحت مذاکره هستند و جدول زمانی واضحی برای اجرا ندارند. به همان ترتیب، خلاهای توانمندی هدف‌گذاری شده توسط ابتکار دفاعی پهپادهای اروپا (یکی از چهار «پرچمدار آمادگی») با آنچه در طرح اقدام اتحادیه اروپا برای امنیت پهپاد و ضدپهپاد و پروژهٔ اروپایی حل مسألهٔ پهپاد و ضدپهپاد (DECODER) مورد بررسی قرار گرفته، همپوشانی دارد. اما چون ابتکار دفاعی پهپادهای اروپا هنوز توسط شورای اروپا تأیید نشده، روشن نیست که DECODER و طرح اقدام بخشی از این پرچمدار باشند یا به‌عنوان ابتکارات تکمیلی عمل کنند. عدم قطعیت مشابهی در مورد سایر پرچمدارهای آمادگی وجود دارد؛ پروژه‌های مرتبط پیش می‌روند در حالی که خود پرچمدارها تأیید نشده و به‌طور عمده ذکر نشده‌اند.

فرآیند و منابع مالی