Рейтинг НОСТРОЙ вместо закона: проект Положения выходит за пределы саморегулирования

В проекте Положения о членстве в СРО есть положение, которое, на наш взгляд, противоречит установленному Градостроительным кодексом РФ порядку определения уровня ответственности члена СРО.

Пункт 3.3.4 проекта устанавливает, что уровень ответственности по обязательствам члена СРО по компенсационным фондам «определяется только с учетом присвоенного рейтинга». Пункт 3.3.5 предусматривает: если рейтинг не соответствует заявленному уровню, через 30 календарных дней СРО должна изменить сведения об уровне ответственности члена в реестре.

При этом ГрК РФ уже устанавливает, от чего зависит уровень ответственности. Согласно частям 10–13 статьи 55.16 ГрК РФ уровни ответственности связаны с предельным размером обязательств и соответствующим размером взноса в компенсационный фонд. А часть 5 статьи 55.8 предусматривает специальный механизм: если возникает необходимость увеличить взнос до следующего уровня ответственности, член СРО обязан внести дополнительный взнос.

Таким образом, федеральный закон связывает уровень ответственности с размером обязательств и внесенным взносом. Рейтинг СРО в качестве самостоятельного критерия определения этого уровня ГрК РФ не предусматривает.

Проект предлагает фактически иной механизм: снижение рейтинга становится основанием для изменения установленного члену уровня ответственности, причем соответствующее изменение СРО должна внести в реестр. Тем самым внутреннему показателю, установленному Положением СРО, придается юридическое значение, которого ему не предоставляет ГрК РФ.

Это нельзя обосновать тем, что речь идет всего лишь о внутреннем документе СРО. Согласно части 3 статьи 55.5 ГрК РФ внутренние документы СРО не должны противоречить законодательству. Следовательно, Положение может конкретизировать установленный законом механизм, но не заменять его другим критерием.

Дополнительная проблема в том, что часть 8 статьи 55.8 ГрК РФ прямо запрещает ограничивать право члена СРО выполнять соответствующие работы по основаниям, не предусмотренным этой статьей. Поэтому изменение уровня ответственности вследствие одного лишь снижения рейтинга не может использоваться как самостоятельное основание для ограничения прав члена СРО.

Само рейтингование при этом не является проблемой. СРО вправе использовать его как инструмент оценки опыта, деловой репутации и рисков. Но рейтинг может быть инструментом оценки и контроля, а не заменой установленного законом критерия уровня ответственности.

Поэтому пункты 3.3.4 и 3.3.5 проекта требуют принципиальной переработки. В части, в которой рейтинг используется для определения и последующего изменения уровня ответственности члена СРО, проект выходит за пределы внутреннего регулирования и не соответствует установленному ГрК РФ порядку.

📸 bimsert