‼☝👉Неисполнение встречного представления органом публичной власти по инвестиционному договору реконструкции здания

Определение ВС РФ от 21.03.2023 г. № 307-ЭС22-22917 по делу № А56-24641/2020
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9056-24641%2F2020

Фонд и Комитет имущественных отношений СПб в 2009 г. заключили инвестиционный договор, предусматривающий реконструкцию здания под образовательное учреждение за счет средств Фонда как инвестора. Фонд обязался перечислить в бюджет СПб 49,246 млн рублей. Фонду был передан в аренду участок под зданием. Реализация инвестиционного проекта должна была быть осуществлена до 30.06.2012 года.

Ссылаясь на истечение срока действия инвестиционного договора, Комитет уведомил Фонд об одностороннем отказе от договора с 09.05.2017. Фонд вернул земельный участок 21.01.2020.

Фонд обратился с иском в суд к Комитету о взыскании 49,247 млн руб. ранее перечисленных средств. Фонд ссылался на то, что не мог приступить к реализации инвестиционного проекта, потому что действовавший градостроительный регламент территориальной зоны не предусматривал возможности реконструкции здания под образовательное учреждение. Только 21.06.2016 Правительство СПб утвердило новые Правила землепользования и застройки СПб, после чего появилась возможность приступить к исполнению договора.

🚫Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.
➡Суд исходил из того, что инвестиционный договор не предусматривает выплату компенсации инвестору при прекращении действия договора. А то обстоятельство, что Фонд не смог осуществить реализацию инвестиционного проекта относится к рискам осуществляемой им предпринимательской деятельности.

‼👉Апелляционный суд частично изменил решение первой инстанции, уменьшив взысканную сумму.
➡Суд указал, что что Фонд полностью исполнил свои денежные обязательства, а Комитет не предоставил встречное предоставление инвестору, а именно, не предпринял достаточных мер к внесению изменений в Генплан и Правила землепользования, что создало препятствия для осуществления фондом реконструкции здания.

🚫Кассационный суд отменил акт апелляционной инстанции и оставил в силе акт первой инстанции.
➡Суд округа посчитал, что включение в число встречных обязательств города СПб, от имени которого Комитет заключил договор, обязанности обеспечить внесение изменений в документы градостроительного планировании, противоречит как условиям договора, так и частно-правовой природе правоотношений, поскольку принятие указанных документов осуществляется путем проведения публичной процедуры с учётом мнения населения, т.е. результат такой процедуры и сроки ее завершения не могут быть гарантированы органами власти.

‼☝👉СКЭС Верховного Суда отменил акт кассационного суда и оставил в силе акт апелляционного, указав на неучтённое судом округа:
✅при определении того, на какую из сторон инвестиционного договора возлагаются неблагоприятные последствия невозможности выполнения работ по реконструкции здания, судам следовало руководствоваться положениями гл. 37 ГК (Подряд), а в части, не урегулированной данными специальными положениями – общими положениями ГК об обязательствах;
✅ изменение характеристик земельного участка на необходимые для реконструкции объекта «под образовательное учреждение» зависело от действий органов власти СПб, однако публичным образованием, в интересах которого как собственника реконструируемого объекта действовала Комитет при заключении договора, фактически не были совершены действия, необходимые для обеспечения начала работ и проведения реконструкции здания;
✅в рассматриваемых отношениях встречное предоставление публично-правового образования не могло быть сведено к обеспечению «доступа инвестора к объекту» и «предоставлению документов»;
✅невозможность реализации инвестиционного проекта на момент заключения договора, даже если она была очевидной обеим сторонам договора, не освобождала публичное образование, от содействия в устранении в пределах своих полномочий градостроительных препятствий для проведения реконструкции объекта;
#недвижимость #подряд