⚡️КС РФ: муниципальные депутаты несут ответственность за конфликт интересов на общих основаниях

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2025 № 51-П

КС РФ рассмотрел запрос Законодательного Собрания Челябинской области о проверке конституционности норм антикоррупционного законодательства и законодательства о местном самоуправлении в части урегулирования конфликта интересов депутатами представительных органов муниципальных образований.

Поводом послужила противоречивая судебная практика, в рамках которой допускалось толкование, фактически освобождающее муниципальных депутатов — в особенности осуществляющих полномочия на непостоянной основе — от ответственности за несоблюдение требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов при голосовании на заседаниях представительных органов.

Конституционный Суд указал следующее:

— Противодействие коррупции является конституционно значимой задачей государства, а меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов распространяются на всех лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, включая депутатов представительных органов муниципальных образований.

— Оспариваемые положения не исключают муниципальных депутатов из круга лиц, к которым применяются негативные последствия за несоблюдение антикоррупционных требований; иное их толкование противоречило бы Конституции РФ.

— Сам по себе факт проживания депутата на территории муниципального образования и принадлежности к сообществу его жителей не означает наличия личной заинтересованности. Получение выгод неопределённым кругом лиц, в который входит депутат, не образует конфликт интересов.

— Конфликт интересов имеет место, если депутат является единственным либо преобладающим выгодоприобретателем решения, либо если круг выгодоприобретателей ограничен таким образом, что решение фактически направлено в его пользу или в пользу аффилированных с ним лиц.

— Непостоянный характер депутатских полномочий, отсутствие руководящей роли, неинициирование вопроса, а также неопределяющее значение голоса при голосовании не исключают конфликта интересов и не освобождают от ответственности.

— Письменное уведомление о конфликте интересов и самоотвод от голосования могут рассматриваться как меры по его урегулированию, однако не исключают необходимости оценки всей совокупности фактических обстоятельств и не могут сводиться к формальному выполнению требований.

— Досрочное прекращение полномочий депутата является одной из возможных мер ответственности и применяется при наличии существенного конфликта интересов, в том числе дискредитирующего деятельность органов публичной власти.

КС РФ признал оспариваемые положения соответствующими Конституции РФ, указав на их обязательное конституционно-правовое толкование, исключающее освобождение муниципальных депутатов от антикоррупционной ответственности при голосовании в условиях конфликта интересов.