Семь
Обсуждаемая модель сводит лицензирование к трём уровням: базовому, универсальному и генеральному. Для обычного интернет-провайдера ключевой становится именно универсальная лицензия, она обойдётся в 10 млн рублей на десять лет, требует не менее 100 млн рублей собственных средств и минимум 1 млн рублей ежегодно в резерв универсального обслуживания.
Цель Минцифры ясна и благородна: оставить на рынке надёжные компании, способные выполнять требования законодательства; также в позиции министерства говорится о повышении качества и доступности услуг связи.
ВАШУ ЦИФРУ!
Перверзный эффект регулирования это когда правило прямо ухудшает тот показатель, который должна была улучшить. Нам кажется, тут мы имеем дело с иллюстративным примером.
Проблема в фильтре. Надёжность предлагают измерять кошельком. Районный провайдер может годами тянуть кабель по посёлкам, выполнять обязательства перед клиентом и требования государства, но 100 млн рублей собственных средств от этого у него не появятся, особенно если он работает за пределами Москвы и СПБ.
По расчётам АСТО, компании с выручкой до 200 млн рублей дают 36,3% выручки региональных операторов. После ввода новых требований в 27 субъектах может вообще не остаться местных провайдеров. Интернет там не исчезнет, зато выбор сузится, а абоненты достанутся тем, кто финансовый ценз прошёл. О каком повышении качества и доступности услуг связи может идти речь, если главный двигатель этих показателей, конкуренция, снижается?
АРПП выделила негативный эффект для импортозамещения. Небольшие операторы служат площадкой для обкатки российских биллинговых систем, средств управления трафиком и защиты контента. Крупные компании непроверенные решения ставят куда осторожнее. Если малых провайдеров станет меньше, отечественному ПО будет сложнее получить первые внедрения и доказать, что оно вообще работает в реальной сети
Провайдеров также хотят заранее связать со системообразующим оператором, то есть крупной компанией с генеральной лицензией, максимальным уровнем допуска. Если разрешение на работу отзывают, абоненты и сеть переходят под управление такого игрока. Он сможет обслуживать старых клиентов, подключать новых и получит преимущественное право выкупить инфраструктуру. Компания рискует потерять не только лицензию, но и фактически передать большому оператору сеть, клиентскую базу и работающий бизнес, который строила за свои деньги. К тому же, под связными лицензиями обитают и неклассические операторы связи и провайдеры. Какова их судьба?
Фактически, реформа способствует централизации и монополизации рынка телекома, МСП в этой отрасли исчезнет как класс. Государство должно заботится о развитии и поддержке честной конкуренции, однако этой реформой её задушит.