Реформа МСУ с переводом ее на одноуровневую систему – это еще и такой политический передел влияния. Если в бизнесе говорят о репреватизации (не национализации, а об изъятии активов у неправильно приватизировавших и передача правильно приватизировавшим), то в региональной политике можно говорить об изъятии остатков власти у тех местных элит, которые опирались на муниципалитеты и их реполитизацию.

В национальных республиках (Татарстан, Башкирия, Бурятия, Чувашия, Калмыкия, Якутия, Хакасия и т.д.), в ряде регионов СФО, ДВФО и других более «вольных» субъектах, уровень МСУ позволяет проводить достаточно обособленную от федерального центра политику. Это касается не только бюджетов, но и некоторой политической самостоятельности. Бенефициарами МСУ становились те местные элиты, которые могли поддерживать и представлять интересы мэров и глав районов либо в обход губернатора, либо прямо противостоя ему. Часто на МСУ опирались сенаторы из числа бывших губернаторов или как в случае Хакасии – сам опальный губернатор-коммунист, которому противостоит местное заксобрание.

Сейчас вертикаль выстраивается таким образом, что губернаторы получат как всю полноту власти в регионе, так и всю ответственность за происходящее на местах. Конец муниципальной вольницы реполитизирует активы местных элит (старых элит, местного бизнеса и т.д.), позволит пересобрать систему управления по-новому, перезагрузив расстановку сил на местах. На первых порах это может вызвать серьезное недовольство тех, кто потеряет свое влияние, что в свою очередь может породить волну противостояния новой и старой власти через ресурсы федеральных ФПГ (одни примкнут к одним влиятельным группам – другие к другим). Но такая подконтрольная борьбы федеральный центр вполне устраивает.

Исключение по-прежнему могут составить национальные республики, где реформа может буксовать как по политическим мотивам (например, в Татарстане), так и по иным – например, территориальным, как в Якутии. Слишком большие и сложные территории тяжело сделать одноуровневыми, а выстраивание вертикали может парализовать систему власти на местах. В будущем это может исправить тот же ИИ и более современная система связи, так что в целом реформа МСУ может затянуться еще лет на пять. Однако у тому времени система публичной власти в стране в основном уже будет пересобрана.