Центр Царёва

Дом не оформлен в ЕГРН, а в нем прописан ребенок: отберут ли жилье?

В Центр Царёва обратилась семья из ДНР, которая боится потерять дом. В кадастре и ЕГРН дом не оформлен. Хозяин дома — гражданин Украины, дедушка, живет Харькове. Ему 99 лет, он может и рад бы, но совершить долгий путь из Украины в Россию, чтобы зарегистрировать дом, он по понятным причинам не может. Сделать это по доверенности невозможно.

В доме прописан несовершеннолетний ребенок. Семья боится, что дом признают бесхозяйным и передадут муниципалитету.

Если дом не записан в ЕГРН, это еще не значит, что его автоматически признают бесхозяйным. По статье 225 Гражданского кодекса бесхозяйной считается вещь, у которой нет собственника, собственник неизвестен или отказался от нее. Сообщить о таком доме могут граждане, организации и органы власти.

Но и без сигналов снизу незарегистрированные дома видно в реестре и национализация может пройти списком, как в революцию расстреливали чуждые элементы. К сожалению, риск потерять дом реальный.

Поэтому защищать дом семье нужно до того, как он попадет в список.
⠀
Ребенок имеет большое значение. Прописка не делает его собственником, но она подтверждает, что дом — его жилье. Поэтому любые действия, из-за которых ребенок может остаться без жилья, нужно оценивать с учетом его прав.
⠀
Наши юристы дали семье понятный план. Найти все документы на дом, в том числе старые украинские: правоустанавливающие документы, свидетельство, поднять архивные справки, бумаги на землю, справку о составе семьи. Направить запросы в администрацию, имущественный орган, а если понадобится, то в МФЦ или Росреестр и узнать, не начата ли уже какая-то процедура по признанию дома бесхозяйным. Документально подтвердить, что ребенок и семья живут в этом доме. Следить за опубликованными списками объектов, которые собираются признать бесхозяйными.
⠀
Если возникнет угроза изъятия, нужно сразу обращаться в суд и защищать право пользоваться домом, владеть им, а при необходимости и право собственности.
⠀
Юристы помогли сформировать семье правовую позицию, которая опирается и на федеральный, и на местный закон. То, что дом не оформлен, — это проблема. Сохранить его помогут документы, своевременные запросы и, если понадобится, суд.
⠀
Сейчас многие семьи на новых территориях в такой же ситуации, и времени у них мало. Сначала оформить недвижимость по старым документам разрешали до 2028 года. Потом срок радикально сократили на полтора года, до 1 июля 2026-го. В ДНР люди стояли в очередях, а десять отделений МФЦ перевели только на прием документов на недвижимость. В августе срок не отменили, но увеличили до 1 января 2027 года. До конца года осталось три месяца. Если ваш дом тоже не оформлен, не откладывайте. Документы можно подать в МФЦ или онлайн, в том числе из другого региона России.
⠀
Напоминаю, что организован центр оказания юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Направить обращение можно через официальный телеграм-бот https://t.me/gumplabot

К моим юристам в Центр Царева обратился молодой человек из Ялты, гражданин России. Его история похожа на сюжет драмы, но это реальное дело о том, как формальный подход к закону ломает семью.

Его гражданская жена Кристина — гражданка Казахстана. Она много лет жила в Крыму: работала, снимала жильё, растила их общую дочь. Девочка родилась в 2015 году и имеет российское гражданство — учится в местной школе, ходит в секции. Пара готовилась официально расписаться.

Но планы нарушились — Кристина превысила разрешённый срок пребывания в РФ — 90 дней. Женщина не скрывалась от миграционной службы, просто не оформила вовремя документы, занималась зачислением дочери во второй класс и готовилась к свадьбе. Она была уверена, что её крепкие связи с Россией — семья, ребёнок, быт — говорят сами за себя.

Но для миграционной службы она стала просто «нарушительницей». Начался долгий судебный процесс.

Ялтинский горсуд признал вину Кристины и отметил наличие ребёнка, но присудил выдворение из страны (и штраф 2000 руб) — решил, что учёба дочери и планируемый брак — «не исключающие обстоятельства» для выдворения.

Верховный суд Крыма подтвердил, что ребёнок — это смягчающее обстоятельство, поэтому штраф оставили минимальным. Но выдворение оставил в силе. При этом судья сослалась на закон о гражданстве, который утратил силу ещё в апреле 2023 года. Такое качество рассмотрения дела.

Четвёртый кассационный суд в Краснодаре выдал, пожалуй, самую спорную формулировку: «Сам по себе факт наличия родственников, в том числе граждан РФ, не свидетельствует о несправедливости наказания и не может расцениваться как вмешательство в семейную жизнь».

Судьи говорят о «справедливом равновесии интересов». Но какое равновесие, если мать гражданина России депортируют, а десятилетняя дочь вынуждена либо остаться без мамы, либо покинуть свою страну?

Самое ужасное, что суды проигнорировали прямую позицию Конституционного суда РФ. В постановлении № 37-П от 7 июля 2023 года чётко сказано:

соблюдение миграционных правил не может считаться важнее, чем право иностранного гражданина заботиться о своих несовершеннолетних детях, если воссоединить семью в другой стране невозможно или крайне сложно.

Также Конституционный суд подчеркнул:

право на неприкосновенность частной и семейной жизни, защиту материнства и детства (статьи 23 и 38 Конституции) действует не только для граждан России, но и для иностранцев на её территории.

Это значит, что их права тоже должны защищаться судом.

Автоматическое выдворение без учёта того, что у человека есть родственники, дети — граждане РФ, явно нарушает конституционные нормы о семейной жизни. Выдворение матери без оценки последствий для ребёнка — это не наказание за просрочку документов, а разрушение семьи, которую государство обязано защищать.

К сожалению, в Центр семья обратилась уже после решения кассационного суда. Но мы продолжаем работу: юристы подготовили жалобу, которая уже зарегистрирована в Верховном суде РФ. Будем доказывать, что реальная жизнь семьи и интересы ребёнка важнее формальной просрочки документов.

Есть древняя латинская фраза: Summum jus, summa injuria — «наивысшее право есть наивысшая несправедливость». Когда закон применяют механически, не думая о судьбах людей, он превращается из инструмента справедливости в оружие против неё. Мы будем добиваться, чтобы в этом деле победили здравый смысл и Конституция.

Совсем недавно был аналогичный случай — жену и трёх дочерей американца хотели депортировать из России. Разлучить семью как и в этом случае. За американскую семью заступились все, за русскую — нет.

Напоминаю, что организован центр оказания юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Направить обращение можно через официальный телеграм-бот https://t.me/gumplabot

✅✅✅ Россия и Украина запускают обмен справками

Несмотря на разрыв дипломатических отношений, Москва и Киев договорились о конкретном гуманитарном механизме: аппараты омбудсменов двух стран станут официальным каналом передачи документов для граждан.

Инициативу предложил украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец, российский омбудсмен Яна Лантратова её поддержала. Поскольку посольств нет, именно институты уполномоченных по правам человека берут на себя роль посредников.

Механизм будет следующий: гражданин обращается к своему омбудсмену, тот запрашивает документ у коллеги с другой стороны, справка передаётся напрямую между аппаратами.

Получал множество обращений о том, что для оформления пенсии люди в России не могли подтвердить трудовой стаж за годы работы на территории Украины. Теперь этот вопрос должен быть решен.

Также можно будет получать выписки из архивов по свидетельствам о рождении, браке, родстве. Это важно для тех, кто оформляет социальные выплаты, требующие архивных справок с территории «противоположной» страны.

Очень правильное решение. Надеюсь, механизм отладят, и он будет реально рабочим.

Напоминаю, что организован центр оказания юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Направить обращение можно через официальный телеграм-бот https://t.me/gumplabot

Вчера депутаты Госдумы неожиданно отозвали законопроект о лишении гражданства за уклонение от воинского учёта. Причины публично названы не были.

Речь шла о процедурном механизме к уже действующей норме закона.

В августе 2024 года в силу вступил закон, который закрепил новое основание для прекращения приобретённого гражданства — уклонение от постановки на воинский учёт. Норма распространяется только на натурализованных граждан: тех, кто получил паспорт РФ, а не родился с ним. По закону, после получения гражданства мужчины обязаны встать на воинский учёт в течение двух недель — лично в военкомат или в течение недели через «Госуслуги».

Закон содержал само основание, но без описания того, кто и как принимает решение о лишении гражданства.

Именно этот пробел должен был заполнить законопроект, внесённый в июле 2025 года. По его логике военкомат выносит заключение об уклонении и направляет его в МВД; МВД в течение 30 дней принимает решение о прекращении гражданства; у человека есть 30 дней, чтобы добровольно явиться — тогда заключение отменяется. Правительство поддержало инициативу, комитет в январе 2026 года рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Тем не менее на днях инициатива была отозвана.

Тем не менее, даже без прописанного механизма норму пытались применять. Я рассказывал, как в Центр обратился уроженец ДНР, получивший российское гражданство в 2023 году. По возвращении в Россию после работы за рубежом он сам пришёл в военкомат — сдал документы, прошёл медкомиссию, участвовал в заседании призывной комиссии. Казалось бы, сделал всё правильно. Однако военкомат усмотрел формальное нарушение: мужчина не уложился в установленные законом 14 дней, и сотрудники заговорили о передаче дела в МВД для решения вопроса о лишении гражданства. Тогда юристы Центра подготовили обоснованное повторное обращение в военкомат, чтобы пересмотреть документы и учесть основание получения гражданства — и вопрос о передаче дела в МВД был снят.

Сейчас выходит, что базовая норма де-юре действует с 2024 года, но де-факто применять её системно по-прежнему невозможно: законопроект с механизмом реализации отозван, единого процедурного порядка так и не появилось. Инициатива изначально задумывалась к применению для мигрантов из средней Азии. Как она будет работать теперь, неясно. По всей видимости, законопроект доработают и перевнесут.

Напоминаю, что организован центр оказания юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Юрист Центра Царёва провела бесплатную юридическую консультацию для жителей Запорожской области в Мелитополе 12 февраля. Было принято рекордное количество заявителей — более семидесяти человек с самыми разными вопросами. Благодарим Запорожский обком КПРФ за содействие в проведении приема.

После приёма получили огромное количество звонков со словами благодарности за квалифицированную помощь. Нам очень приятно. Очные приёмы обязательно будем проводить еще, проинформируем заранее.

А пока напоминаем, что обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

История из практики Центра Царева. 87-летняя жительница Донбасса, потерявшая дом из‑за боевых действий, в конце 2022 года уехала к сыну в Подмосковье и попыталась оформить гражданство РФ. Но на финальном этапе из квартиры пропала папка с деньгами, где были все ее документами. Полиция отказала в возбуждении дела, а без оригиналов началась многолетняя «полоса препятствий» — установление личности, восстановление бумаг, временное убежище/ВНЖ и бесконечные визиты по инстанциям.

Сын — гражданин РФ, военный пенсионер (26 лет службы), — и спустя три года все еще не может довести оформление паспорта матери до результата: то требуют подтверждение родства (а его свидетельство о рождении сгорело, и подтвердить родство нечем), то выписывают штраф за просроченную регистрацию (сын был в командировке и не продлил вовремя регистрацию), а женщина при этом годами остается в статусе «временно пребывающей» — без паспорта, без пенсии и уже без надежды.

«Я не знаю, сколько ей еще жить осталось и дождется ли она паспорта России. Неужели нет возможности решить этот вопрос быстрее, ну или хотя-бы повернуться лицом и не обкладывать штрафами...», — пишет он.

Парадокс в том, что правовые основания для упрощенного приема в гражданство у таких людей предусмотрены — но на практике спотыкаются о бумажные подтверждения, которых у пожилого человека, пережившего войну, разрушение жилья, да ещё и кражу, может не остаться.

С точки зрения закона сотрудники инстанций правы, соблюдают нормы и регламенты. Но выглядит это так, что бюрократия превращает право на получение гражданства в недостижимую цель для самых уязвимых: пожилых, одиноких, переживших утрату жилья и документов. Упрощенные механизмы есть (Указ № 11, нормы 138‑ФЗ, положения ФКЗ о ДНР), но люди годами ходят по кругу из‑за справок и требований «принесите оригинал».

Упрощённые механизмы для таких людей, уже фактически находящихся на территории РФ и под ее защитой, не предусмотрены и никаких движений в эту сторону пока нет.

А что касается нашей истории, то сейчас сын смог восстановить свидетельство о своем рождении в Красном Лимане. Наши юристы оказывают помощь с получением гражданства на основании тех документов, которые на данный момент имеются — составляют запросы в УФМС, обращение к уполномоченному и в прокуратуру.

Напоминаем, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Центр Царева проводит прием жителей в Запорожской области

Прием юриста пройдёт в четверг, 12 февраля, с 10 до 14 часов
Адрес: г. Мелитополь, площадь Победы, д. 1

Прийти на прием можно по предварительной записи. Для этого надо написать в наш бот https://t.me/gumplabot. При выборе раздела выбрать «запись на прием» и в тексте обязательно указать «прием Мелитополь», обязательно кратко описать ваш вопрос, оставить контактные данные.

Ждем вас!

Что будет с недвижимостью после 1 июля 2026 года? Не заберут ли жильё? Успею ли я подтвердить право? Что делать, если документы утеряны? — подобных вопросов в нашу приемную поступило несколько сотен после того, как вступили в силу изменения, которые сократили срок упрощённой регистрации прав на недвижимость в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях по украинским документам до 1 июля 2026 года.

Реакция понятна: решение выглядит резким, люди слышат разные трактовки, а на фоне уже существующих процедур по бесхозному имуществу легко возникает ощущение, что 1 июля является каким-то рубежом, прекращающим права собственности.

1 июля 2026 — это дедлайн по регистрации прав собственности в ЕГРН по документам украинского образца в специальном порядке, речь не идет об автоматическом прекращении прав собственности и принудительном изъятии объектов у всех, кто не успел переоформить до этой даты.

На данный момент нет разъяснений, какой именно будет процедура после 1 июля 2026 года.

При этом отметим, что многие смешивают окончание срока упрощённой регистрации с отдельной процедурой признания имущества бесхозным, которая может применяться и сейчас, независимо от 1 июля. Признание недвижимости бесхозной — это не наказание за то, что вы опоздали с перерегистрацией. Это процедура, которая запускается, когда у уполномоченного органа есть основания считать, что собственник не установлен или права не подтверждены, и дальше всё идёт в установленном порядке, о котором мы писали.

Главный практический эффект для тех, кто не успеет: без регистрации в ЕГРН имущество перестаёт быть для собственника полноценным объектом оборота и защиты права — оно становится реальной «недвижимостью» в бытовом смысле слова — чем-то, чем ты как бы владеешь, но юридически с ней мало что можешь сделать.

Также напоминаем, что на федеральном уровне для исторических регионов закреплён подход к компенсации в ситуациях, когда человек все же утратил право собственности на жилое помещение, которое признали бесхозным, и оно перешло в собственность региона или муниципалитета.

Напоминаем, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Центр Царева приглашает на онлайн-прием!

Прием юриста пройдёт в пятницу, 30 января, в пятницу, с 10.00 до 14.00 на платформе Яндекс-телемост.

Подключиться к онлайн-консультации можно по предварительной записи. Для этого просим Вас написать в наш бот https://t.me/gumplabot. При выборе раздела выбрать «запись на прием» и в тексте обязательно указать «онлайн-прием», обязательно кратко описать ваш вопрос, оставить контактные данные.

Ждем вас!

❗Важный технический момент

Просим вас при обращении в Центр через бот https://t.me/gumplabot обязательно завершать процесс авторизации до конца — пройти все шаги, заполнить запрашиваемые данные или целенаправленно нажать кнопку «Пропустить», чтобы получить номер вашего обращения.

❗❗Если вы не получили номер обращения, значит вы не завершили регистрацию, и ваш вопрос юристу не дошел!

Мы не присылаем спам и рекламу — ваши данные используются исключительно для оказания юридической помощи 🙂

Центр Царёва оказывает бесплатную юридическую помощь жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также тем, кто выехал из этих регионов или с Украины в другие субъекты РФ. Обращение можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Правкомиссия одобрила запрет иностранцам с судимостью получать гражданство РФ. Одобрен пакет поправок, разработанный МВД. Это еще не принятый и действующий закон, но уже готовый к внесению в Госдуму.

Отмечу, что до этого запрет на выдачу гражданства иностранцам с судимостью действовал на уровне инструкции ФМС.

Законопроект вводит дополнительный барьер на уровне закона для легализации в России, основанный на данных о судимости.

Во-первых, иностранцев обяжут приносить в МВД справку об отсутствии (или наличии) судимости и уголовного преследования. Справка должна быть выдана по форме иностранного государства не ранее чем за три месяца до подачи заявления в России. Если судимость была — в справке должно быть отражено, за что именно человек был осужден, совершил он преступление по умыслу или по неосторожности.

Во-вторых, расширяются основания для отказа: неснятая или непогашенная судимость станет основанием для отказа в выдаче гражданства (сейчас основанием является судимость за совершение умышленных преступлений), РВП (разрешения на временное проживание), ВНЖ (вида на жительство) или их аннулирования (сейчас таким основанием является только судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления). При этом новые нормы не станут основанием для аннулирования документов, выданных до вступления закона в силу.

По Украине предусмотрены переходные нормы: если закон будет принят, его нормы не будут распространяться на граждан Украины в течение двух лет, и авторы в пояснительной записке объясняют это тем, что уполномоченные органы Украины отказывают своим гражданам в выдаче справок об отсутствии судимости.

Такое исключение говорит о том, что мы надеемся за два отведенных переходных года точно победить. Если нет, наверное, исключение для украинцев продлят. Тем не менее не совсем понятно, почему мы решили полностью доверять украинскому правосудию.

Но есть и другая проблема. Дело в том, что значительное количество граждан Украины, которые приехали в Россию, бежали из Украины, где занимались борьбой с украинским режимом. Некоторые за это пострадали: получили сроки и отсидели, некоторые получили сроки заочно, как я. Я же на Украине рецидивист. И если бы я сейчас получал паспорт в России, я бы, получается, его не получил, поскольку уже сейчас, до требования предоставить справку, есть требование написать о том, что я осужден в другой стране.

Я знаю многих людей с такими проблемами, писал об этом. Люди, которые заочно осуждены на Украине, даже по политическим статьям, за содействие России, заполняя опросный лист, должны отвечать честно на все вопросы, включая вопрос, привлекались ли к уголовной ответственности и преследуетесь ли в уголовном порядке в настоящее время. И если написать, что нет, когда на самом деле да, — это станет причиной для отмены гражданства в будущем когда/если это вскроется, поскольку ты ввел в заблуждение государство при получении паспорта. А если написать, что был приговор/преследование, то ФМС не имеет права выдать тебе паспорт по своим внутренним документам. Такой тупик. И много героев «Русской весны» — не один, не два и не три — не могут получить российские паспорта именно по этой причине.

Олег Царёв. Подписаться.

В Центр Царева обращаются по вопросам компенсации за жильё, разрушенное или поврежденное в результате боевых действий, и порядка подтверждения фактических разрушений.

«здравствуйте! подскажите - производится ли компенсация за разрушенное жилье в результате боевых действий на территории ДНР».

«Прошу разъяснить как по текущему законодательству предусмотрена выдача компенсации за поврежденное/признанное неремонтопригодным жилье …».

Механизм компенсации определяется региональными правительствами и подробно описан в соответствующих постановлениях:
ДНР - Постановление №61_1;
ЛНР - Постановление №113/24;
Запорожская область - Постановление №375;
Херсонская область - Постановление № 37-пп.

В ответах на обращения о порядке получения компенсации наши юристы дают индивидуальные рекомендации с учетом региона проживания, но в целом порядок следующий:

Важные требования для выплаты за принадлежащее жилое помещение, если оно разрушено/повреждено:
— гражданство РФ;
— дом должен быть утрачен (разрушен более чем на 50% или признан подлежащим сносу);
— отсутствие иного пригодного для проживания жилья, превышающего 33 кв. м общей площади (или соответствующей доли);
— требуется отказаться от права собственности на утраченный дом/квартиру в пользу муниципалитета.

Кто имеет право на компенсацию:
— собственники разрушенного или поврежденного жилья;
— члены семей собственников, зарегистрированные или признанные судом проживающими в утраченных или поврежденных помещениях;
— лица, чье право на получение компенсации признано судом.

Размер компенсации
за утраченное жилье - 51 500 рублей за 1 кв. м.
на капитальный ремонт - 9 000 рублей за 1 кв. м.

Нормы площади для расчета компенсации:
33 кв. м — для одиноко проживающих граждан;
42 кв. м — для семьи из двух человек;
18 кв. м на каждого члена семьи — для семей из трех и более человек.

Этапы процедуры:
1. Обращение в администрацию своего муниципалитета /в орган соцзащиты по месту утраты жилья с заявлением и пакетом необходимых документов.
2. Обследование жилья специализированной комиссией при администрации муниципалитета для оценки степени ущерба.
3. Решение комиссии о размере компенсации,
4. Перечисление выплаты на банковский счёт заявителя.

Какие потребуются документы:
— Заявление по утвержденной форме;
— Паспорта РФ всех членов семьи и документы, подтверждающие регистрацию;
— Свидетельства о рождении детей;
— Документы, подтверждающие право собственности на утраченное/повреждённое жильё;
— Решение суда о факте постоянного проживания (если нет постоянной регистрации);
— Документы, подтверждающие родственные связи (отношение к членам семьи);
— Документ о смене ФИО (при наличии);
— Реквизиты банковского счёта для перечисления средств;
— Акт обследования разрушенного помещения.

К сожалению, с актом обследования разрушенного помещения, входящем в перечень обязательных документов, зачастую бывают проблемы, поскольку из-за близости фронта у комиссий не всегда есть возможность попасть на место разрушений, оценить ущерб и объем причитающейся компенсации. Надеемся, что проблема будет решаться, возможно, по примеру Курской области, где в аналогичных условиях такие обследования проводились с использованием разведывательных беспилотников.

Напоминаю, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Как зарегистрировать в Росреестре право собственности на недвижимость, которая находится на неосвобожденных территориях — вопрос закономерный.

Здравствуйте! У меня недвижимость в Херсоне, который пока не освобожден. Как, согласно закону, зарегистрировать недвижимость до июля 2026?

Что делать жителям ещё не освобождённых городов? Квартира в Краматорске. Надо оформлять или ждать освобождения?

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, расположенное на территориях, которые не находятся под фактическим контролем Российской Федерации, в настоящее время не осуществляется, в том числе через МФЦ.

Регистрационные действия в отношении таких объектов недвижимости станут возможны лишь после установления устойчивого контроля Российской Федерации и начала действия правового регулирования на основании российских законов.

Надеюсь, что для данных территорий будет введен особый порядок, в том числе скорректированы и продлены сроки для регистрации недвижимости на основании украинских правоустанавливающих документов.

Напоминаем, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

По вопросу оформления доверенностей для регистрации недвижимости в ДНР, ЛНР, ХО и ЗО. Речь – о собственниках с гражданством Украины (и иным «недружественным»). Правила действительно ужесточились.

Новые правила введены Указом № 1006 от 29.12.2025. Теперь для регистрации права собственности на такую недвижимости (и сделок с ним) применимы только доверенности, оформленные нотариусами по месту нахождения объектов недвижимости — в пределах ДНР, ЛНР, ЗО и ХО. Выдача консульских доверенностей для этих целей прекращена — пока до 1 января 2028.

Чтобы оформить и выдать такую доверенность обратившемуся гражданину недружественной страны (включая Украину), нотариус должен запросить и получить специальное разрешение коллегиального органа, созданного при руководителе региона (соответственно — ДНР, ЛНР, ХО и ЗО). По результатам рассмотрения материалов, поступивших от нотариуса, коллегиальный орган выносит решение и информирует о нем нотариуса. И только если это решение положительное, нотариус может оформить доверенность.

То есть ДО обращения к нотариусу гражданам недружественных государств необходимо получать спецразрешение на регистрацию недвижимости в ДНР, ЛНР, ЗО, ХО (об этом мы писали ранее). Пока, по текущей информации, для указанных целей обратиться в коллегиальный орган могут как собственники, так и лица, действующие по РАНЕЕ оформленным доверенностям, срок действия которых не истек на момент обращения. Сроки рассмотрения обращений этими коллегиальными органами или комиссиями не регламентированы.

И только имея «на руках» спецразрешение, можно обращаться к местному нотариусу для оформления доверенности. То есть получать разрешение надо и нотариусу и тому представителю кто хочет что-либо зарегистрировать. Два раза надо получать разрешение. Это практически не реально. Я не знаю никого кто бы смог это сделать.

Но и это не все. Нужно учитывать, что может потребоваться заключение межведомственной комиссии о подлинности украинских правоустанавливающих документов на недвижимость. Такое заключение запрашивается, если Росреестр сочтёт представленные документы недостаточными или вызывающими сомнения в их подлинности.

И все это нужно успеть сделать до 1 июля 2026 года. Непростая задача. Хотя правильнее говорить — невыполнимая задача.

Люди с украинскими паспортами, которых не всегда пускают в Россию, не могут встретиться с луганским или донецким нотариусом. Не говоря о том, чтобы получить все необходимые разрешения. Да и зачем тогда делать доверенность если уже приехал и можешь зарегистрировать имущество сам? Но повторяем, сам представитель недружественной страны на себя тоже не может ничего зарегистрировать, потому что под это надо брать спецразрешение.

Очевидно, что многие украинцы по объективным причинам не смогут до 1 июля 2026 года подать документы в Росреестр, подтвердить и зарегистрировать свое право собственности на недвижимость. И очевидно, что количество жилых площадей, принадлежащих украинцам в четырёх регионах, велико.

Судьбу этих квартир и домов предсказать несложно. Как мы помним, по новому Закону (№ 4-ФКЗ от 15.12.2025) незарегистрированное до 1 июля 2026 года жилье признаётся бесхозяйным и становится муниципальной или региональной собственностью. В дальнейшем его предполагается предоставлять: гражданам РФ, чье жилье было утрачено вследствие боевых действий, в соцнайм для стоящих в очереди на улучшение жилищных условий и в качестве служебного жилья госслужащим. В теории.

На практике возможны злоупотребления. Огромное количество жилья будет перераспределяться чиновниками вручную.

Если подвести итог, украинцам не получившим российское гражданство, что с помощью доверенности, что без нее практически невозможно зарегистрировать свою недвижимость присоединённых территориях. Она будет национализирована и передана другим людям.

Напоминаем, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Очень много обращений поступает в Центр Царева от тех, чья недвижимость неожиданно для них оказалась под риском отнесения к числу бесхозной. Владельцы честно оплачивали коммуналку, ухаживали за жильем, и, проживая в нем поколениями, вдруг получают уведомление о «безхозе».

До недавнего времени федеральным законодательством вопрос признания жилья на исторических территориях безхозным не регламентировался. В 2024 главы и законодательные органы ДНР, ЛНР, ЗО и ХО приняли региональные законы, которые ввели временный порядок признания имущества бесхозяйным и определяли его дальнейшую судьбу: Запорожская область – Закон от 20.05. 2024 №29, ДНР — Закон от 21.03.2024 №66-РЗ, ЛНР — Закон от 27.03.2024 №52-I,
Херсонская область – Закон от 01.10.2024 64-ЗХО.

Таким образом, работа по выявлению жилых помещений с признаками бесхозяйности ведется муниципальными администрациями по региональным правилам уже давно. Но, судя по поступающим обращениям, в последнее время она набрала новые обороты и стала более агрессивной, а принимаемые решения часто кажутся людям необоснованными.

С каждым случаем наши юристы работают индивидуально, но давайте разберем основные моменты.

Есть региональные нюансы, но в целом порядок идентичный. Так, признаками бесхозяйного жилья по Закону ДНР являются:
— неоплата коммунальных платежей в течение года;
— отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности в ЕГРН;
— жилье не используется создает угрозу для жизни и здоровья,
— собственник неизвестен,
— собственник отказался от права собственности.
Данные признаки — основание для органов местного самоуправления инициировать признание права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в судебном порядке.

Обнаружив такой объект (квартиру или дом), администрация размещает информацию об этом на своем официальном сайте (обычно в составе целых перечней), а также расклеивает объявления в доступных местах у входа в жилое помещение. Кроме того, направляет необходимые запросы для установления собственника. Если по истечении 30 календарных дней собственник не установлен, то составляется акт о невозможности установления собственника, проводятся кадастровые работы и комиссионное обследование объекта, по результатам чего издается соответствующее постановление и направляется заявление в органы Росреестра о включение объекта в реестр бесхозного жилья.

Если собственнику или его представителю стало известно, что в отношении его имущества проводятся такие мероприятия, то необходимо обратиться в администрацию населенного пункта, на территории которого расположена недвижимость, и предоставить:
— паспорт гражданина РФ (для представителя собственника — доверенность)
— правоустанавливающие документы на жилое помещение.
В случае неправомерных действий (бездействий) должностных лиц администрации, неправомерного отказа об исключении жилья из числа безхозного, необходимо обратиться в органы прокуратуры республики и (или) в суд.

Законом о сокращении сроков перерегистрации недвижимости в ДНР, ЛНР, ХО и ЗО на основании украинских документов установлено, что если собственник не будет установлен, а право собственности на недвижимость не будет подтверждено правоустанавливающим документами и зарегистрировано в Росреестре до 1 июля 2026 года, жилье будет признано бесхозяйным и передано в собственность республики/области или муниципалитета. Для прежних хозяев такого жилья, предусмотрено право на компенсацию или на предоставление другого равнозначного жилого помещения, напишем об этом отдельно.

Напоминаю, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot

Можно ли приватизировать жилье в ДНР? Часто получаем подобные обращения:

Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 № 1541-1 (последняя редакция 2021г.) распространяется на правоотношения по приватизации жилфонда на территории вновь присоединенных территорий ДНР?

Здравствуйте. Можно ли сейчас приватизировать квартиру? Если да, то что для этого нужно?

Пока приватизация в привычном понимании (по российскому Закону № 1541-1 от 4 июля 1991 г), на территории ДНР не осуществляется.

Причина — переходный период. Учитывая тенденции последних изменений в законодательстве в сфере муниципальной и государственной собственности на новых территориях, жилищный фонд, доступный в будущем для приватизации, еще формируется. Для начала статус любого жилья, в том числе муниципального, должен быть четко определен в соответствии с российскими законами, а информация о нем — внесена в базы Росреестра.

А вот в ЛНР с приватизацией серьезно продвинулись, пока, правда, только земельных участков. Здесь в конце октября был принят региональный закон (№ 204-I от 24.10.2025), согласно которому жители республики смогут бесплатно получить в собственность земельные участки, на которых расположены их постройки.

Для оформления необходимо обращаться в муниципалитеты по месту нахождения земельного участка. Регистрация права собственности осуществляется, в том числе, на основании выписки из «похозяйственной» книги. Этот порядок распространяется на правоотношения, возникшие до вхождения ЛНР в состав РФ.

Важно! Данная мера вводится на определенный срок. Приобрести бесплатно в собственность можно:
— до 01.09.2026 г.- земельные участки под гаражами, используемыми гражданами без права собственности на них;
— до 01.01.2028 г.- земельные участки из числа садовых, огородных или общего пользования, образованные из земельных участков, предоставленных садоводческими и огородническими НКО;
— до 01.01.2028 г. - земельные участки на которых расположены жилые дома, используемые гражданами для постоянного проживания жилые дома без права собственности на них.

Также отметим, что в Горловке ДНР утверждена муниципальная программа на 2026–2028 годы: планируется разработать положение о приватизации, создать комиссию, согласовать регламент и только после этого начать приём заявлений. Напомню, что в отдельных случаях жильё может быть передано в собственность, например:
— при переселении из аварийного дома (ст. 23–24 Закона № 469-IIНС);
— при наличии решения органа власти о предоставлении жилья в собственность (а не по социальному найму).

В таких ситуациях передача оформляется договором передачи, который заключается с органом местного самоуправления или уполномоченным учреждением. После этого право собственности регистрируется в Росреестре.
Понимаем, что определенность правового статуса жилья - это уверенность в завтрашнем дне и поэтому вопрос доступности приватизации держим на контроле.

Напоминаю, что организован центр оказания бесплатной юридической помощи жителям ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, а также выехавшим из них или с Украины в другие регионы нашей страны. Обращения можно направить в бот: https://t.me/gumplabot