Система СПОТ: превентивный контроль импорта как инструмент «обеления» экономики

С 1 июля 2026 г. в пилотном режиме запускается национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ), позже она станет обязательной для всех поставок из стран ЕАЭС. В Госдуму также внесен соответствующий законопроект, принятие которого запланировано на весеннюю сессию.

Ключевое нововведение — превентивность: проверка документов о поставке (ДОПП), уплата авансового НДС и акцизов и получение QR-кода для партий товаров должны происходить до пересечения границы РФ.

🔜Почему это важно для бюджета?
Внедрение СПОТ — одна из ключевых мер плана по «обелению» экономики. Ожидается, что за счет реализации плана на горизонте трех лет доля теневой экономики в ВВП снизится на 1,5 п.п. (сейчас она оценивается в 10–12%). Суммарные допдоходы бюджета от СПОТ в 2026-2028 гг. оцениваются в ~300 млрд руб.

🔜Мировой опыт: эффективны ли аналоги?
Одной из метрик оценки теневой экономики в международной практике является показатель разрыва НДС (VAT Gap) — разница между его потенциальными и фактическими поступлениями. На величину VAT Gap влияет в том числе уклонение от уплаты налогов при внешнеторговой деятельности.

По данным ОЭСР и Еврокомиссии ежегодные потери бюджетов от VAT Gap в трансграничной торговле достигают ~€150 млрд. Внедрение цифровых систем прослеживаемости позволяет кратно снижать уровень теневого импорта:

🌑Венгрия (EKAER)
Запущенная в 2015 г., EKAER требует регистрации грузов до начала перевозки. Для рисковых групп товаров обязателен гарантийный депозит в 15% от стоимости — аналог обеспечительного платежа в СПОТ. За 2015-2018 гг. VAT Gap в стране сократился почти вдвое (с 16% до 9%).

🌑Польша (SENT)
В отличие от универсальной СПОТ, внедренная в 2017 г. SENT обеспечивает контроль только за «чувствительными» товарами (топливо, химия, табак, спирт). C марта 2026 г. обязательный GPS-мониторинг распространен на поставки одежды и обуви. За первые годы работы SENT в Польше VAT Gap сократился на 4,3 п.п. — третий по значимости результат среди стран ЕС в 2018 г.

🌑Румыния (RO e-Transport)
Система UIT-кодов для импортируемых товаров обязательна для всех международных автоперевозок с июля 2024 г. Интеграция системы превентивного контроля с электронными счетами обеспечила рост чистых поступлений НДС в бюджет на 15,9% по итогам 2024 г., став одним из драйверов увеличения общих доходов бюджета на 10,4%.

🌑Индия (GST E-way Bill)
С 2018 г. любая перевозка стоимостью выше $600 (50 тыс. рупий) требует электронного QR-кода. По итогам 2025 г. генерация кодов демонстрирует устойчивый рост, что коррелирует с рекордными валовыми сборами НДС — в среднем ~$21,5 млрд в месяц.

🔜В чем риски?
Зарубежная практика также выявила ряд системных проблем, которые актуальны и для российской СПОТ. В частности, риск роста себестоимости товаров для МСП из-за заморозки оборотных средств под авансовый НДС. Кроме того, технические сбои на этапе запуска систем в Польше и Румынии приводили к простоям транспорта до 48 часов, увеличивая логистические издержки бизнеса на 3–5%.

🔜Что это значит?
СПОТ — эффективный фискальный инструмент, но его успех зависит от гибкости настройки для бизнеса. В текущем виде система рискует спровоцировать рост административной нагрузки на сегмент МСП и привести к монополизации импорта крупными налогоплательщиками, имеющими освобождение от авансовых платежей.

#госуправление #налоги #импорт

🔔 Подпишитесь на нас в MAX