Постановление АС Московского округа от 06.05.2026 по делу А40-110758/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» обратилось к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на радиовещание, включая изменение программной концепции и переход на 100-процентное вещание своего СМИ. Роскомнадзор вернул документы письмом от 31.01.2025 № 04СВ-49442 без рассмотрения по существу.
Заявитель посчитал действия незаконными и потребовал признать их таковыми, а также обязать Роскомнадзор внести изменения в реестр. Суд первой инстанции и апелляция удовлетворили требования. Роскомнадзор обжаловал в кассации.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция удовлетворила заявление, признав действия Роскомнадзора незаконными. Суд указал, что у органа не было оснований для возврата документов и отказа от рассмотрения заявления по существу, поскольку перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о неправомерности возврата документов и необходимости рассмотрения заявления по существу.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (Роскомнадзор): изменил программную концепцию и объем вещания — это фактически оформление новой лицензии, требующее проведения конкурсных процедур. Возврат документов допустим при неполноте комплекта или необходимости применения специальных административных процедур.
Оппонент («Медиахолдинг «Омикс»): возврат заявления без рассмотрения противоречит закону, поскольку предусмотрены только отказ во внесении изменений или требование устранить недостатки. Оснований для отказа в рассмотрении по существу не имелось.
🧭 Позиция кассации
Нижестоящие суды допустили существенную ошибку, не учтя, что изменение программной концепции и переход на 100% вещание одного СМИ при совместном вещании — это существенное изменение условий лицензирования, требующее проведения конкурсной процедуры. Формальный возврат документов не может быть признан незаконным, если само изменение не могло быть оформлено в порядке переоформления.
Кроме того, на момент вынесения решения срок действия лицензии истек (до 02.09.2025), следовательно, восстановление прав невозможно. Кассационный суд сослался на п. 19 и 24 Постановления Пленума ВС РФ № 21 от 28.06.2022.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляции полностью и отказал в удовлетворении требований общества.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Московского_округа