Постановление АС Северо-Кавказского округа от 05.05.2026 по делу А53-21146/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2025 № 061/04/9.21-1450/2025, которым обществу назначен штраф в размере 600 000 рублей по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение порядка технологического присоединения.
Спор возник в связи с заявкой индивидуального предпринимателя Лучкина А.К. на увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств до 150 кВт в сельской местности, где расстояние до сетей не превышает 500 метров. Общество определило плату за присоединение в размере 4 110 788,35 рубля, применив стандартные тарифы, но не льготный тариф, предусмотренный Правилами при соблюдении условий.
Общество утверждало, что ранее Лучкин уже использовал право на льготное подключение по другому адресу, и срок в три года с момента того подключения ещё не истёк, следовательно, применение льготного тарифа по новой заявке невозможно.
🏛 Решения нижестоящих судов
Первая инстанция отказала в удовлетворении требований ПАО «Россети Юг», признав действия общества нарушающими часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Суд посчитал, что организация неправомерно не применила льготный тариф при наличии условий для его использования.
Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции. Он не проверил представленные обществом доказательства о предыдущем подключении Лучкина по льготному тарифу и не исследовал довод об истечении трёхлетнего срока, предусмотренного пунктом 17(32) Правил.
🗣 Позиции сторон
Заявитель жалобы (ПАО «Россети Юг»): указал, что Лучкин А.К. ранее уже воспользовался правом на льготное технологическое присоединение по другому адресу, и с момента заключения договора от 01.08.2023 не прошло трёх лет. Следовательно, применение льготного тарифа по новой заявке невозможно, и состав административного правонарушения отсутствует.
Оппонент (Управление ФАС): настаивало на наличии нарушения порядка подключения, поскольку условия для применения льготного тарифа формально соблюдены — объект расположен в сельской местности, мощность не более 150 кВт, расстояние до сети — в пределах 500 метров. Доводы о предыдущем подключении не были предметом проверки.
🧭 Позиция кассации
Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды не исследовали существенные для дела доказательства: договор от 01.08.2023 и уведомление от 11.12.2023, подтверждающие предыдущее подключение Лучкина по льготному тарифу. Это нарушение требований статей 162, 168, 75 и 271 АПК РФ, связанных с обязанностью суда всесторонне и полно оценить представленные доказательства.
Суд также отметил, что апелляционный суд не выполнил требования пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ — не указал, какие доказательства отклонены и почему, и не мотивировал игнорирование доводов о трёхлетнем ограничении по пункту 17(32) Правил. Принятые судебные акты признаны незаконными и необоснованными.
📌 Итог
Отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2026, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#АС_Северо_Кавказского_округа