РАССМОТРЕНИЕ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ СПОРА О ЗАКОННОСТИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ЯВЛЯЕТСЯ СУЩЕСТВЕННЫМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ НАРУШЕНИЕМ, ЕСЛИ САНКЦИЯ ЗА ЭТО ПРАВОНАРУШЕНИЕ ПРЕВЫШАЕТ УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОМ ПРЕДЕЛ

Постановление АС Волго-Вятского округа от 28.04.2026 по делу А79-5523/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай Медика Групп» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления от 10.07.2025 № 021/04/9.21-344-2025 о прекращении дела об административном правонарушении.

Основанием для обращения стало поступившее в Управление 04.04.2025 заявление о признаках нарушения ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» требований части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и пунктов Правил № 861 при отказе в заключении договора технологического присоединения энергопринимающих устройств общества.

Управление возбудило дело, провело расследование, но затем прекратило производство. Общество оспорило это решение, утверждая, что действия сетевой организации нарушили его права.

К участию в деле были привлечены третьи лица — ПАО «Россети Волга» и АО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей».

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция отказалась удовлетворить заявление ООО «Алтай Медика Групп». Суд установил, что в действиях ПАО «Россети Волга» отсутствует состав административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку объекты общества ранее были надлежаще присоединены к электрическим сетям, а основания для нового присоединения отсутствовали.

Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он поддержал выводы первой инстанции, указав, что спорные действия не нарушают положений закона № 35-ФЗ и Правил № 861, а значит, нет оснований для привлечения к ответственности.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства, ходатайство заявителя о переходе к общему порядку рассмотрения отклонено.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы — ООО «Алтай Медика Групп» — указало, что применение упрощенного производства было неправомерным, поскольку санкция статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает штраф до 500 000 рублей, что исключает рассмотрение дела в упрощенном порядке. Также заявитель настаивал на нарушении права на участие в судебном заседании и представление доказательств.

Оппонент — Управление ФАС — возразило против жалобы, полагая, что суды правильно применили нормы процессуального права и существенно не нарушили права заявителя. По мнению Управления, применение упрощенного производства не повлияло на исход дела, поскольку предметом спора была правомерность прекращения дела, а не размер наказания.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды допустили существенное нарушение норм процессуального права: дело было неправомерно рассмотрено в порядке упрощенного производства, хотя по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ максимальный штраф для юридических лиц составляет 500 000 рублей, что превышает установленный лимит в 100 000 рублей.

Такое нарушение повлияло на исход дела: заявителю было ограничено право на участие в судебном заседании, представление доказательств и объяснений. Суд сослался на позицию Пленума Верховного Суда РФ, согласно которой такие дела подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства.

📌 Итог

Отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2025, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Волго_Вятского_округа