НЕЗАКОННОЕ УКЛОНЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА РАЗМЕЩЕНИЕ НТО НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ СОКРАЩЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО НОРМАТИВНЫМ АКТОМ СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ, КОТОРЫЙ ИСЧИСЛЯЕТСЯ С МОМЕНТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТАКОГО ДОГОВОРА

Постановление АС Волго-Вятского округа от 23.04.2026 по делу А79-7996/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Индивидуальный предприниматель Капранов Вячеслав Васильевич обратился к администрации города Чебоксары с требованием признать незаконным отказ в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (павильона), выраженный в письме от 07.09.2023 № К-10725.

Основанием для требования стало положение Временного порядка размещения НТО от 27.02.2020 № 411, предусматривающее право на однократное заключение договора без аукциона при наличии действовавшего до 01.03.2015 договора аренды земельного участка под НТО.

Стороны спорят о правильном определении срока действия нового договора: суды первой и апелляционной инстанций установили его до 28.03.2027, тогда как заявитель считает, что срок должен составлять семь лет с момента заключения договора.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление ИП Капранова, признала отказ администрации незаконным и обязала направить проект договора на размещение НТО со сроком действия до 28.03.2027. Суд исходил из того, что семилетний срок функционирования НТО должен быть ограничен датой, установленной во Временном порядке.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с выводами суда первой инстанции о законности признания отказа незаконным и обоснованности установленного срока действия договора.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы (ИП Капранов): семилетний срок действия договора должен исчисляться с момента его заключения, а не с даты, когда администрация должна была направить проект. Уклонение уполномоченного органа от заключения договора не может служить основанием для сокращения срока.

Оппонент (администрация города Чебоксары): не представила возражений по существу кассационной жалобы; ранее мотивировала отказ истечением срока предыдущего договора аренды земельного участка.

🧭 Позиция кассации

Суд округа установил, что суды неправильно применили нормы материального права, в частности — пункт 2.4 Временного порядка, согласно которому период функционирования НТО составляет семь лет со дня заключения договора.

С учетом статьи 445 ГК РФ, договор, заключённый по решению суда, считается заключённым с момента вступления решения в силу, а его условия должны соответствовать императивным нормам на момент исполнения.

Поскольку фактические обстоятельства дела установлены полностью, а нарушений процессуальных норм не выявлено, суд кассации счёл возможным изменить судебные акты без передачи дела на новое рассмотрение.

📌 Итог

Изменить решение и постановление в части срока действия договора, обязав администрацию направить проект договора со сроком действия — семь лет с даты его заключения, и взыскать с администрации 30 000 рублей в пользу ИП Капранова в счет компенсации судебных расходов.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Волго_Вятского_округа