Госдума нового созыва. Где будут приниматься решения Формирование Госдумы IX созыва завершено. Комитеты получили председателей, фракции распределили посты. Но за выступлениями партийных лидеров легко не заметить главного: большая часть законодательной работы проходит не в зале пленарных заседаний, а в комитетах. Именно там политические идеи превращаются в конкретные законы.

В новом созыве 34 комитета вместо 32. Одно из главных изменений - разделение прежнего комитета по государственному строительству и законодательству. Павел Крашенинников сохранил конституционное и гражданское законодательство, а уголовное и административное выделили в самостоятельный комитет под руководством Юрия Петрова. Такое разделение позволяет отдельно заниматься устройством правовой системы и регулированием наказаний, где поток инициатив особенно велик. Массового упразднения комитетов не произошло.

Вторая новация - комитет по цифровому развитию и искусственному интеллекту во главе с Александром Сидякиным. При этом комитет по информационной политике Сергея Боярского сохранился. Государство фактически разводит вопросы информационной среды и технологического развития. От нового комитета будут ждать правил применения ИИ, защиты данных, регулирования цифровых платформ. Важно, чтобы безопасность не стала поводом затормозить сами технологии.

Однако новые комитеты не обязательно окажутся самыми влиятельными. Особую роль по-прежнему играют бюджетный комитет Андрея Макарова, комитет по экономической политике Максима Топилина и комитет по финансовому рынку Анатолия Аксакова. Через них проходят решения о налогах, инвестициях и условиях работы бизнеса. В условиях бюджетных ограничений главным станет не только распределение денег, но и поиск источников экономического роста.

Сохраняется значение комитетов по обороне, безопасности, социальной политике, здравоохранению и ЖКХ. От них ждут не столько громких законопроектов, сколько решений, которые можно почувствовать в повседневной жизни. Важен и комитет по контролю Олега Морозова: парламент должен проверять, как работают уже принятые законы, а не только постоянно принимать новые.

Руководящие посты распределены не только между единороссами. Из 34 комитетов 20 возглавили представители «Единой России», пять - КПРФ, по три - ЛДПР, «Справедливой России» и «Новых людей». Последним достались малое и среднее предпринимательство, туризм и экология. Для партий это возможность не просто выступать с предложениями, а постоянно работать с конкретной отраслью. Но кресло председателя само по себе не дает права проводить любой закон: нужна поддержка большинства.

Как вообще работает эта система? Партия формулирует повестку, фракция согласует позиции депутатов и обеспечивает голоса. Комитет изучает законопроект, запрашивает заключения, согласует поправки, разбирает последствия. Затем документ проходит чтения в зале заседаний. Поэтому между эффектным заявлением политика и законом, который действительно начнет действовать, нередко лежат месяцы сложной работы.

Что важнее - фракция или комитет? Для политического результата важны голоса фракций, для качества решений - комитетская работа. Самые сложные законопроекты требуют договоренностей с правительством, министерствами и представителями разных партий.

Поэтому девятый созыв стоит оценивать не по количеству внесенных инициатив. За последние годы парламент привык к ускоренному принятию решений. Теперь от него особенно важно ждать продуманных правил, которые помогают экономике и решают повседневные проблемы. И именно работа комитетов покажет, насколько Дума готова перейти от политических заявлений к результату.