Ситуация, упомянутая ув. Дмитрием Михайличенко стереотипна для византийской системы управления. Формально наделенные полномочиями лица бессильны перед внутренними договорённостями истинных власть имущих. В итоге вся работа уполномоченных органов сводится к разведению руками и попыткам компенсировать последствия решений "серьёзных акторов" за счёт интересов групп, не имеющих политического представительства - к примеру, простого демоса. Такое положение дел характерно и для законодательной власти, и для правоохранительных органов, и для судов - хаотизация системы управления эффективно поддерживает незаменимость как режима, так и отдельных неформальных доверенных: аналогично вахтёру-ключнику на производстве, имеющему исключительное понимание того, где что лежит и что куда подходит, и, на основании подобного сакрального знания, наделённого правом командовать всеми, включая директора предприятия.