📖 Конституция не в подвешенном состоянии? 2/2

Ввиду наличия множества национальных меньшинств Непал рассматривался Учредительным собранием как федеративная республика, в которой каждый народ обладал бы основными правами в пределах своей провинции. Основой для этого должно было стать новое административное деление.

👳🏻 Под прицелом политиков оказались многочисленные мадхеси, проживающие на южных равнинах вдоль всей границы с Индией. Это национальное меньшинство составляет не менее трети всего населения Непала. Из-за их индийского происхождения и языка в стране годами формировалось пренебрежительное отношение к ним, и им навешивали ярлык «недонепальцев».

В то же время территории, где они проживают, стратегически важны для торговли. И в своей «мудрости» коалиционеры из КПН-омл и НК решили, что давать мадхеси слишком много прав не следует. Поэтому провинции «порезали» таким образом, чтобы «недонепальцам» было крайне сложно получить значительную долю голосов на выборах, а значит, они не имели возможности полноценно реализовывать своё право на автономию.

✊ Такую конституцию в ускоренном порядке приняли уже 19 сентября 2015 года. Это вызвало массовые акции протеста мадхеси и блокировку индийско-непальской границы, начавшуюся 23 сентября. Поскольку почти все товары и всё топливо поступали в Непал именно из Индии, промышленность остановилась уже в октябре. Правительство было вынуждено запретить продажу бензина на заправках. Непальские власти сразу обвинили Индию в поддержке мадхеси и предприняли несколько безуспешных попыток полицейского разгона, сопровождавшихся десятками жертв среди гражданского населения.

Временное спасение пришло из КНР, где удалось закупить топливо, а впоследствии договориться и о расширении транспортной инфраструктуры. Однако на это требовалось время, которого уже не было. Поэтому параллельно мадхеси предложили внести поправки в конституцию, чтобы предоставить им пропорциональное представительство на выборах в органы власти.

🇮🇳 Уступки не удовлетворили протестующих, но пришлись по душе Индии, в которую для обсуждения деликатного вопроса прибыл непальский премьер. И лишившись негласной внешней поддержки, лидеры движения мадхеси поняли, что им не удастся заставить непальское правительство пойти на значительные уступки. В начале февраля 2016 года блокада закончилась. Мадхеси остались с тем, что им дали КПН-омл и НК.

Но проблемы непальской конституции не ограничиваются одними лишь национальными меньшинствами. Провинциальные органы власти, появившиеся вместе с федерализмом, даже по состоянию на 2025 год не имеют назначенных главных руководителей, без которых невозможно утверждать местные бюджеты и даже зарплаты другим госслужащим.

💰 Со временем не сработал и так называемый фискальный федерализм. Провинции должны были бы относительно свободно распоряжаться собственными бюджетами, но на практике центральная власть не спешит расставаться с контролем над деньгами. Министры отдельных ведомств напрямую руководят реализацией инфраструктурных проектов, пока местные власти не получают финансирование, которое автоматически передало бы им контроль над такими работами.

Если у вас сложилось впечатление, что конституцию приняли для того, чтобы никогда не реализовать, то, возможно, вы правы. Поскольку политические силы, в том числе и прогрессивные по сравнению с другими маоисты, слишком сосредоточены на сохранении своего мнимого триумвирата и вечной борьбе внутри него, а не на том, чтобы действительно развивать страну.

🤔 Однако эта история ещё далеко не полна. Поскольку до этого мы описывали лишь внешнюю сторону непальской политики, не углубляясь в подробности, которые пролили бы свет на то, чем же отличаются непальские коммунисты, не способные договориться между собой, и как это замуровало их в стену политического истеблишмента, которую они должны были бы разрушить.

#Непал

🚩 Революційний Союз