📖 Конституція не на паузі? 2/2

Через наявність багатьох національних меншин, Непал бачився конституційним зборам як федеративна республіка, у якій кожен народ мав би базові права в рамках своєї провінції. Фундаментом для цього повинен був стати новий адміністративний розподіл.

👳🏻 Під прицілом політиканів опинилися чисельні мадхесі, що проживають на південних рівнинах по всьому кордону з Індією. Ця нацменшина становить щонайменше третину всього населення Непалу. Через їх індійське походження та мову, в країні роками формувалося зверхнє ставлення до них і їм навішували ярлик «недонепальців».

Водночас, території де вони проживають, стратегічно важливі для торгівлі. І в своїй мудрості коаліціянти з КПН-омл та НК вирішили, що занадто багато прав давати мадхесі не слід. Тому, «нарізали» провінції таким чином, щоб «недонепальцям» було вкрай складно отримати впливову частку голосів на виборах, а отже вони не мали змоги повноцінно реалізовувати своє право на автономію.

✊ Таку конституцію в прискореному порядку прийняли уже 19 вересня 2015 року. Це спровокувало масштабні акції протесту мадхесі та блокування Індійсько-непальського кордону, що почалося 23 вересня. Оскільки майже всі товари і все паливо надходили в Непал якраз з Індії — промисловість зупинилася уже в жовтні. Уряд був змушений заборонити продаж бензину на заправках. Непальські можновладці одразу звинуватили Індію в підтримці мадхесі і зробили декілька безрезультатних спроб поліцейського розгону, що супроводжувались десятками жертв серед цивільних.

Тимчасовий порятунок прийшов із КНР, де вдалося закупити паливо, а згодом домовитись і про розширення транспортної інфраструктури. Однак на це був потрібен час, якого вже не було. Тому паралельно для мадхесі запропонували внести правки до конституції, щоб надати їм пропорційну репрезентацію на виборах в органи влади.

🇮🇳 Поступки не задовольнили протестувальників, але прийшлися до смаку Індії, до якої для обкашлювання делікатного питання завітав непальський прем'єр. І полишені негласної зовнішньої підтримки лідери руху мадхесі зрозуміли, що їм не вдасться змусити непальський уряд піти на значні поступки. На початку лютого 2016 блокада закінчилася. Мадхесі залишилися із тим, що їм дали КПН-омл і НК.

Але на одних нацменшинах проблематика непальскої конституції не закінчується. Провінційні органи влади, які прийшли разом з федералізмом, навіть станом на 2025 рік не мають призначених головних керівників без яких не можливо затверджувати місцеві бюджети і навіть зарплати іншим держслужбовцям.

💰 Протягом часу не спрацював і так званий фіскальний федералізм. Провінції мали б відносно вільно розпоряджатися власними бюджетами, але на практиці центральна влада не поспішає розлучатися з контролем над грошима. Міністри окремих відомств напряму керують реалізацією інфраструктурних проектів, поки місцева влада не отримує фінансування, яке б автоматично передало їй контроль над такими роботами.

Якщо у вас склалося враження, що конституцію прийняли для того, щоб ніколи не реалізувати, то, можливо, ви праві. Оскільки політичні сили, в тому числі і прогресивні порівняно з іншими маоїсти, надто сконцентровані на збереженні свого уявно окресленого тріумвірату та вічній боротьбі всередині нього, аніж на тому, щоб дійсно розвивати країну.

🤔 Проте ця історія ще далеко не повна. Оскільки до цього ми описували лише зовнішню частину непальської політики, не заглиблюючись у подробиці, які б пролили світло на те чим же відрізняються непальські комуністи, що не можуть між собою домовитись, і як це вмурувало їх у стіну політичного істеблішменту, яку вони мали б розбити.

#Непал

🚩 Революційний Союз