Квоты с поправкой на отрасль: РСПП предлагает пересмотреть подход к сокращению выбросов

Более 800 млрд рублей вложений в природоохранные мероприятия. Сокращение выбросов на 21,15%. Но насколько эффективными оказались выбранные решения?
В 2026 году завершается первый этап эксперимента «Чистый воздух» в 12 промышленных городах.

По данным Минприроды России, выбросы сократились на 744,3 тыс. тонн, или на 21,15%. Целевой показатель федерального проекта фактически достигнут.

Однако РСПП предлагает пересмотреть действующий подход к квотированию выбросов.

Один из принципиальных вопросов — экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

При выборе мероприятий на первом этапе эксперимента приоритет нередко отдавался удобству контроля за их выполнением, а не соотношению затрат и достигаемого экологического эффекта. В результате решения, способные обеспечить большее сокращение выбросов при меньших вложениях, могли оставаться без внимания.

Что предлагает изменить бизнес?
1. Учитывать реальный вклад предприятия в загрязнение атмосферного воздуха.
Устанавливать целевые показатели с учётом фактического качества воздуха, соблюдения гигиенических нормативов в контрольных точках и вклада конкретного предприятия в загрязнение.
2. Разрешить выполнять квоты за счёт мероприятий на других объектах.
В том числе в транспортном секторе и ЖКХ, а также посредством компенсационных проектов.
3. Предусмотреть возможность зачёта сокращения одного загрязняющего вещества вместо другого.
Такой механизм потребует оценки экологической эквивалентности сокращения разных веществ.
4. Сделать обязательной экономическую оценку затрат на природоохранные мероприятия.
Оценивать не только достижение установленного показателя сокращения выбросов, но и стоимость полученного экологического результата.
5. Учитывать отраслевую специфику.
В частности, РСПП предлагает отказаться от требования сокращения выбросов на 50% для энергокомпаний и освободить от квотирования новые генерирующие мощности, введённые после 2020 года.
Объём необходимых для выполнения квот вложений энергетических предприятий оценивается в 1,5 трлн рублей.

И ещё один важный сигнал от Минприроды.
В перспективе ведомство планирует рассматривать в качестве квотируемых только те загрязняющие вещества, которые создают риски для здоровья людей.
Росприроднадзор также указывает на необходимость комплексного анализа правоприменительной практики первого этапа эксперимента для последующей актуализации нормативной базы.
Пока это предложения, а не принятые изменения законодательства.

Но результаты первого этапа эксперимента ставят перед промышленностью и государством принципиальный вопрос:

Удалось ли за более чем 800 млрд рублей получить максимально возможное улучшение качества атмосферного воздуха — или можно было добиться большего экологического эффекта при меньших затратах?

Подробнее