УПРОЩЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Многие воспринимают компетенцию КС РФ по проверке актов высших органов исполнительной власти как нечто самоочевидное.
Вместе с тем, в контексте старого правового государства (государство законодательства) такая компетенция имела бы мало смысла, ведь акты органов исполнительной власти должны соответствовать закону, а потому и проверять их надо на соответствие закону, а не конституции. Если же они соответствуют закону, но нарушают права, то тут проблема в законе и его соответствии конституции, а не в законности акта исполнительной власти.

Необходимость в распространении компетенции конституционных судов на акты исполнительной власти была связана со вторжением в форму "государства законодательства" элементов "государства управления". Проще говоря, такая компетенция стала необходима в силу института делегированного законодательства, когда законодатель в соответствующем законе просто передает полномочие органу исполнительной власти на регуляцию соответствующих отношений.

И действительно, как проверить акт исполнительной власти на соответствие закону? Ведь закон просто говорит о передаче полномочия, а значит и некоторого усмотрения. Никакой материальной, содержательной нормы там нет.
Разве что на соответствие принципам. В Германии этот момент вполне себе реализован, административные суды могут проверять акты делегированного законодательства с точки зрения их законности.
У нас же, кажется, законодатель пошел по иному пути - передаче актов, которые могут считаться законами в материальном смысле в компетенцию КС РФ. Это, конечно, в первую очередь акты Правительства и Президента, который хоть и не совсем исполнительная власть, но точно не законодательная.

У К. Шмитта в 1936 выходила статья (прикрепляю, она все равно в открытом доступе), которая интересно описывает процесс вторжения государства администрации в государство законодательства. Например, он подмечает, что французы этой идее делегирования законодательного полномочия очень долго сопротивлялись. И это понятно! Ведь парламент виделся им как элемент республиканского режима, а всякая исполнительная власть - элементом старого режима, отсылающего к монархии.
По этой же причине французы, кстати, не доверяли судам. И в этом смысле объяснимо, почему административная и конституционная юрисдикция судам не передавалась.