Тарифный потолок: почему обещание ограничить рост цен на электричество будет трудно выполнить

Рост тарифов на электроэнергию выше инфляции постепенно перестаёт быть просто неприятностью для потребителя и становится отдельной социально-экономической проблемой. Особенно если рост платежей объясняется не столько удорожанием производства, сколько тем, что в тариф можно включить практически весь спектр расходов энергетической отрасли.

Повышение тарифа на 11,3% с октября — лишь очередной этап этой истории. Инфляция и высокая стоимость денег действительно увеличивают издержки энергетиков, но они не объясняют автоматически, почему конечный платёж должен расти быстрее доходов населения. Чем менее прозрачна структура тарифа, тем легче в неё попадают расходы, эффективность которых для потребителя неочевидна.

Здесь и возникает главный конфликт будущей реформы. Правительство хочет перейти к расчёту общественно необходимых затрат и эталонным тарифам, то есть фактически отделить экономически обоснованные расходы от всего того, что энергетики хотели бы переложить на потребителя. Для государства это попытка вернуть тарифообразованию управляемость. Для энергетического лобби — потенциальная угроза привычной модели формирования доходов.

Проблема в том, что энергетика — это не рынок в классическом смысле. Потребитель не может просто отказаться от местной сетевой компании и выбрать другого поставщика. Особенно это касается региональных сетей и инфраструктуры «последней мили». Поэтому разговор о рыночном ценообразовании здесь всегда имеет некоторую условность: рынок заканчивается там, где начинается естественная монополия.

Именно поэтому идея ограничить рост тарифов к 2029 году пятью процентами выглядит скорее политической целью, чем гарантированным результатом. Недостаточно установить красивый норматив на бумаге — необходимо ещё заставить отрасль работать в его рамках. А у энергетиков для сопротивления такой реформе есть и деньги, и влияние, и привычка доказывать необходимость каждого нового инвестиционного цикла.

Отсюда и более широкий вопрос — не пора ли пересмотреть некоторые результаты реформы электроэнергетики 2000-х годов. Не обязательно возвращаться к советской модели, но государство может захотеть вернуть себе гораздо больший контроль над распределительной инфраструктурой, особенно там, где конкуренция физически невозможна.

В противном случае получается довольно странная конструкция: инвестиции в модернизацию оплачивает потребитель, риски отрасли постепенно перекладываются в тариф, а эффективность расходов остаётся предметом переговоров между регулятором и компаниями. При такой системе рост платежей практически неизбежен, а обещание однажды остановить его на уровне 5% превращается в вопрос не экономики, а политической воли.

Для населения это означает простую вещь: электроэнергия дорожает не только потому, что её стало дороже производить. Она дорожает ещё и потому, что система пока не научилась достаточно жёстко отделять необходимые расходы от удобных.