📣 На ПМЮФ 2026 обсудили будущее законодательства о недрах.

Сессия «Недра: имущество или суверенитет? Три разрыва между правом и реальностью» была посвящена правовой природе недропользования и необходимости обновления законодательства о недрах.

Главная дилемма дискуссии: право пользования недрами — это экономический актив бизнеса или прежде всего инструмент государственного суверенитета?

❔ Что обсудили:

▶ Кодификация законодательства о недрах. В отличие от лесных, водных и земельных отношений, сфера недропользования до сих пор регулируется некодифицированным Законом РФ «О недрах» 1992 года. Прозвучала мысль, что отрасли необходим современный Кодекс о недрах или Горный кодекс.

▶ Разрыв между правом и экономической реальностью. Лицензия на пользование недрами фактически имеет стоимость, учитывается бизнесом как актив и может переходить при реорганизации, но при этом не работает как полноценный объект гражданского оборота: ее нельзя заложить или использовать для привлечения финансирования.

▶ Рынок лицензий. Обсуждалась возможность формирования подконтрольного государству рынка лицензий, который мог бы повысить инвестиционную привлекательность недропользования, не ставя под сомнение публично-правовой контроль государства над недрами.

▶ Дифференциация регулирования. Один из важных тезисов: Закон «О недрах» не должен одинаково регулировать разработку песка, углеводородов, рудного золота, калийных солей, подземных вод и иных видов полезных ископаемых. Разные виды недропользования предполагают разные сроки разработки, экологические риски, способы добычи и объем ликвидационных мероприятий.

▶ Ликвидация экологических последствий горных работ. Участники отметили, что при создании ликвидационных фондов важно учитывать специфику месторождения и вид полезного ископаемого. Иначе недропользователь с краткосрочной лицензией на добычу общераспространенных полезных ископаемых может оказаться в сопоставимом правовом режиме с крупным проектом на десятилетия.

▶ Вред недрам. Отдельный блок дискуссии был посвящен тому, насколько справедливо одинаково оценивать действия добросовестного лицензиата и незаконного добытчика. Прозвучала идея о необходимости более тонкого и дифференцированного механизма расчета и возмещения вреда недрам;

▶ Терминологическая неопределенность. Для дальнейшего развития отрасли предложено унифицировать базовые понятия: «участок недр», «месторождение», «полезные ископаемые», «минеральное сырье», «горный отвод», «геологический отвод» и другие.

👆 Один из наиболее интересных выводов сессии: экологическая повестка в недропользовании не сводится только к запретам и санкциям. Для реального восстановления нарушенных земель, ликвидации последствий горных работ и защиты недр как природного ресурса требуется более точное, современное и экономически соразмерное регулирование.

Следите за новостями в сфере экологического права на канале EcoLaw.

@Orchards_law
@Orchards_ecolaw

🌳 Подписывайтесь на Orchards в Telegram | в MAX