Известно, что в 2018 г. Президент В. В. Путин поставил задачу сократить масштабы бедности в стране как минимум вдвое. В его майских указах 2024 г. эта задача была скорректирована и целевым показателем стало 5% к 2036 г.

В отличие от предыдущего периода (до 2018 г.), когда проблема бедности уступала более насущным вопросам3, в последние годы она зазвучала интенсивнее. С 2018 г. перечень мер социальной политики, поддерживающих семьи с детьми, расширился, а ряд уже существующих мер был скорректирован, что позитивно отражалось на их положении по мнению экспертов. Кроме того, была произведена и корректировка методологии расчета величины прожиточного минимума. Начиная с 2020 г. он исчисляется не на основании текущих цен, но с учетом инфляции. Сочетание как минимум двух этих изменений – содержательного и методологического – привело к стремительному сокращению численности бедных до масштабов, которые в постсоветской России ранее не наблюдались. Так, самым низким показателем численности бедных до 2018 г. была отметка в 15,4 млн чел. (2012 г.), что соответствовало 10,8% населения, в то время как по состоянию на 2024 г. в России осталось 10,5 млн бедных, что соответствовало уже 7,2% населения страны. Более того, о серьезном сокращении бедности и достижении ранее не фиксировавшихся показателей свидетельствует не только государственная статистика, но и оценки социологов, которые обычно дают менее оптимистичную картину.

Таким образом, согласно данным, поставленная Президентом цельпостепенно достигается. Изменяется ли качественным образом жизнь бедных – это вопрос, требующий отдельного внимания, однако отметим, что сами бедные позитивно оценивают изменения в различных сферах жизни, имевшие место в прошедшее десятилетие. Масштабное сокращение группы с 2018 г. наводит на вопрос о том, что в этой связи происходило с ее ближайшей периферией.


<...>

Изменения за последние 11 лет в группе малообеспеченных были незначительными, едва ли повлиявшими на характерные особенности группы. Однако, за счет интенсивных изменений в группе бедных, группа малообеспеченных сблизилась с последней по своему портрету, постепенно утрачивая свой статус промежуточной.

Она во многом стала продолжением группы бедных образца 2024 г. только с чуть более высокими доходами, хотя некоторые отличительные черты групп пока еще сохраняются: малообеспеченность, как и ранее, в большей степени присуща лицам старших возрастов, в т. ч. с инвалидностью, а бедность – более крупным домохозяйствам с детьми. Обе группы также чаще прочих россиян декларируют наличие безработных членов семьи, но бедным это присуще в большей мере. Кроме того, постепенная утрата уникальных черт группой бедных и сближение ее по характеристикам с малообеспеченными позволяет предполагать, что параллельно протекал и процесс сокращения глубины бедности. Это согласуется и с данными ФСГС РФ, согласно которым за рассматриваемый период наблюдалось сокращение дефицита денежных доходов населения, и с оценками Счетной Палаты, согласно которым данное сокращение стимулировалось мерами социальной политики, реализовывавшимися с целью сокращения масштабов бедности.

Данная тенденция позволяет полагать, что в довольно скором будущем, вероятно, станет актуален вопрос уже не о борьбе с бедностью (так как большая часть бедных будет выведена в малообеспеченность), но о сокращении численности малообеспеченных россиян.


Слободенюк  Екатерина Дмитриевна
Белопашенцева  Полина Владимировна
Ближайшая периферия бедности: особенности и динамика