⚡️Врачу пора на повышение квалификации, а до ближайшего учебного центра сотни километров. На кого в этой ситуации лягут расходы, и кто ответит за последствия, если доктор вовремя не пройдет нужный курс? Объясняет Полина Габай, к.ю.н., адвокат, председатель совета учредителей АНО «НАЭЦЗ».
Дистант запретили…не полностью
✔️Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ не ввел тотального запрета на дистанционное обучение. Отдельные онлайн-компоненты обучения допустимы, если это прямо установлено в ФГОС или типовой программе ДПО. Поэтому многое сегодня зависит именно от содержания конкретной типовой программы. Программы, предусматривающие возможность частичного использования дистанционных технологий, есть (например, для акушеров-гинекологов, главных врачей и др.).
Кто должен и кто ответственен
Если же программой ДПО установлен исключительно очный формат, это действительно может создавать серьезные сложности, прежде всего в отдаленных и труднодоступных регионах: длительный отрыв врача от работы, необходимость его замещения, расходы на проезд и проживание.
При этом обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медработников является обязанностью медорганизации. Поэтому перекладывать последствия невозможности своевременно пройти обучение исключительно на врача было бы неправильно.
📍Соответственно, основная нагрузка ложится на медорганизации. Обучение, от которого зависит допуск к работе, работодатель обязан организовать с сохранением заработка и оплатой командировки (ст. 187, 196 ТК РФ). Медорганизации-работодателю необходимо заблаговременно планировать обучение сотрудников.
Нужны ли новые законы
Значительную часть возникающих проблем можно решить на подзаконном уровне. Минздрав вправе своими приказами распределить модули по форматам, в т.ч. предусмотреть дистанционные элементы обучения, если от этого не пострадает качество подготовки, допустить практикующих врачей к преподаванию и продлить временный допуск без аккредитации для удаленных территорий. А системные гарантии для регионов, полагаем, требуют поправок в законодательство.
Также важно отметить необходимость более активного участия в вопросе профессиональных ассоциаций и главных внештатных специалистов. Если отдельные модули утвержденных программ можно без потери качества осваивать онлайн, это нужно обосновывать и выносить на уровень Минздрава.
На наш взгляд, реформа имеет правильную цель — повысить качество подготовки и исключить формальное получение документов об образовании.
Нынешние сложности во многом связаны с тем, что переход к новой системе начался совсем недавно. Для достижения результата нормативное регулирование необходимо донастраивать с учетом кадрового дефицита, географии страны и реальной доступности ДПО.
Читайте также в публикации Медицинской России.