Ко мне за консультацией обратился
Мельгунов Виталий Дмитриевич — директор института горного и энергетического права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, к.ю.н.
💥член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
‼️Сейчас готовится Заседание экспертного совета:
по вопросам совершенствования
нормативно-правового регулирования вовлечения в хозяйственный оборот
вскрышных и вмещающих горных пород, и отходов недропользования"
⚡️И задача — собрать реальную практику с отрасли.
Не теорию, не нормы, а именно то, с чем вы сталкиваетесь в работе.
🖋Я со своей стороны уже сформировал позицию по двум ключевым блокам в двух больших статьях.
⚠️Первый — вскрышные породы и возможность их реализации.
Формально механизм есть.
🚫По факту — его нет.
С одной стороны — тяжёлая модель через лицензию и запасы (246).
С другой — использование только если заранее запроектировал(247.
А если возникает ситуация «здесь и сейчас» — реализовать невозможно.
Добавляем сюда ограничения по ОПИ (
⛔️ресурс есть, спрос есть — возможности реализации нет.
⚠️Второй блок — ГЭЭ и рекультивация.
Здесь ситуация ещё сложнее
Если в техническом проекте предусматривается использование вскрышных пород для рекультивации, то вся история сразу упирается в необходимость проекта рекультивации с положительным заключением ГЭЭ.
👴При этом сам цикл подготовки — изыскания, ОВОС, общественные обсуждения, экспертиза — в реальности занимает от года до полутора.
⏳И этого времени в лицензионной модели просто нет.
Так же на практике возникает нередко ситуация:
технический проект разработки формально согласовывают ( а часто и вовсе без ГЭЭ не согласовывают),
но утвердить его и ввести в действие можно только после выполнения проекта рекультивации и получения положительного заключения ГЭЭ.
Фактически появляется «полуживой» проект — согласован, но работать по нему нельзя.
❗️Отдельно отмечу ещё один практический момент.
🤔Сама логика требования проекта рекультивации на ранней стадии вызывает вопросы.
В большинстве случаев целесообразно разрабатывать его на стадии доработки месторождения, когда уже понятны реальные горнотехнические условия.
На старте же проектирования это зачастую формальная конструкция,
потому что сам технический проект в среднем корректируется раз в 3–5 лет, и фактические решения в итоге всё равно меняются.
💬‼️Теперь самое важное
Нужна ваша конкретная практика:
👉 где не смогли реализовать вскрышу
👉 какие требования/отказы получили
👉 сколько реально заняла ГЭЭ
👉 на каком этапе «встали»
👉 были ли проблемы с ТПР из-за рекультивации
👉 как у вас трактуют вскрышу (отход / не отход)
▶️Сейчас есть возможность донести практику на уровень обсуждения в Совете Федерации.
🎤Давайте сделаем это предметно. Не молчите, а то подумают что проблем нет 🙂↔️
#недропользование
#вскрыша
#ГЭЭ
#горноедело
✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬