Продолжаю ведение рубрики «Капитан Очевидность разъясняет основы административного процесса» (в прошлый раз, напомню, говорили об одной ошибке перевода, которая получила большое распространение и принесла много вреда административно-процессуальной науке).
Итак, для правильного восприятия сущности судебного административного процесса очень важно понимать, что в административном судопроизводстве никакого «спора с государством» нет и быть не может в принципе, а есть лишь проверка государством того, насколько административным органом соблюдена воля государства. Не более и не менее того.

Именно так и следует понимать соответствующие нормы КАС, АПК, КоАП. И при этом нужно учитывать, что в рамках гражданского процесса спор с государством вполне возможен — но исключительно как с субъектом частного права.

Кстати, пример нормы, которая плохо сформулирована из-за недостаточного понимания сказанного выше,— § 78 VwGO (германского Устава административных судов): с одной стороны, германский законодатель говорит о том, что ответчиком является само публично-правовое образование (федерация, федеральная земля и т. д.), но тут же указывает на административный орган этого публично-правового образования. Нельзя не отметить, что нормы как австрийского, так и российского административно-процессуального законодательства сформулированы в этой части удачнее.