Коллеги высказывают сомнения относительно допустимости судебных споров между административными органами. В самих по себе таких спорах нет ничего хорошего, однако они иногда неизбежны. И правосубъектность у административных органов есть собственная, хоть и производная от правосубъектности государства. Связывать ли такую правосубъектность с наличием статуса юридического лица? С теоретической точки зрения это не принципиально, но на практике это просто удобно, поэтому не вижу ничего плохого в том, что ВС считает критерием возможности участия административного органа в деле именно это. Вообще там, где возникает частичная правосубъектность, которой в нашей правовой системе вроде как не существует (а на самом деле, конечно, еще как существует), начинаются проблемы. Как с «иностранной структурой без образования юридического лица», например.

Существующий в Германии «принцип единства администрации», которым обосновывалась невозможность споров такого рода, фактически уже ушел в прошлое, да туда ему и дорога. Очень подробно этот вопрос разобрал Г. Барч (G. Bartsch) в своей книге «Государство против государства» («Staat gegen Staat»). А в Австрии в административном процессе есть понятие Amtsparteien, которое используется для государственных органов: мол, юридической личности у них вроде как нет, но в качестве юридической фикции она все же признается.