Коллеги с канала Zlawyers правильно поставили проблему (разве что выражение «правовой идеал» режет мой позитивистский глаз, но это, в конечном счете, дело вкуса). Но эта проблема не решается исключительно частноправовыми способами. Совершенно не обязательно использовать «административный ресурс», что бы это ни значило, но без публичного права не обойтись. В первую очередь именно общегосударственный публичный интерес подлежит защите в такого рода делах, даже если они гражданские, а не административные. И, кстати, вопреки прекраснодушным представлениям тех, кто не защищал этот интерес в судах, это далеко не так просто, как можно подумать. Наглядный пример — дело № А83-6381/2018 из моей практики (более пяти лет ушло на то, чтобы обосновать приоритет российских законов в Крыму по отношению, замечу, к государственному имуществу!). Если уж ссылаться на К. Шмитта, как коллеги совершенно обоснованно делают, то нужно исходить из его идеи насчет Ordnungsdenken — «мышлении от порядка»; на этом подходе и должно строиться все остальное. А дальше — в значительной мере техническая проблема, хотя и весьма сложная.