Продолжение публикации
2.3. Откуда звон? 👂
Многие слышали, читали, догадываются (а кто-то и ознакомлен) об Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территории СССР (СТГМ-90). К ней есть дополнение ПАРО-90.
На Инструкцию и дополнение к ней всегда ссылаются, когда заходит вопрос отнесения к гостайне съёмок с БВС.
❓Что можно сказать по этому поводу.
▪️Во-первых, помимо устаревания Инструкции, она имеет гриф секретности и вы её не найдёте в интернете, не увидите без допуска к гостайне.
Но вам повезло – в письме Роскартографии от 25.03.1996 № 3-02-670 перечислены если не все, то основные сведения в части геодезии, подлежащие засекречиванию, а также указаны утратившие силу пункты Инструкции.
Речь опять о топопланах, картах - о том, что довольно трудно сделать из художественной съёмки.
И съёмка должна быть специальная, и оборудование – не только ваш БВС, да и без специальных знаний не обойтись.
А сама съёмка в чистом виде по целому ряду критериев не подходит под аэрофотосъёмку, но это тоже отдельная тема.
▪️Во-вторых, всё-таки попадаются ответы Минобороны, в которых прямо указано следующее: для материалов художественной съёмки не предусмотрена процедура проверки на наличие гостайны.
▪️В-третьих, есть действующая процедура проверки на наличие гостайны.
И если Росреестр не в курсе этой процедуры, то ему выговор – именно Росреестр уполномочен на такую проверку.
2.4. Как правильно ✔️
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.12.2015 № 431 (Закон о геодезии) для защиты информации об объектах, геопространственные сведения о которых составляют гостайну (Перечень), Правительство вправе устанавливать особый порядок
Перечня территорий, увы, до сих пор нет, а вот Правила работ есть (ПП РФ от 09.02.2017 № 159). Но Правила про геодезию, а не про ваши фото и видео.
И про заключение о наличии (отсутствии) гостайны в результатах геодезических работ есть в Правилах, а не только в ч. 6 ст. 22 Закона о геодезии.
Согласно ПП РФ от 30.08.2016 № 862 на подготовку заключений уполномочен Росреестр.
Порядок подготовки Росреестром таких заключений определяется приказом Росреестра от 29.12.2020 № П/0496. Росреестр готовит заключения с учётом ответов заинтересованных органов (включая Минобороны) и организаций, указанных в Перечне.
✅3⃣.
Да, получилось много. И написать это было тяжелее, чем прочитать. Логичнее было бы выпустить официальные однозначные разъяснения уполномоченных органов. И это не только и не столько про защиту гостайны, но и про авиационные правила тоже.
Ну да раз уже начали, давайте заканчивать.
К чему мы пришли в этой публикации:
1. Художественные съёмки с БВС (далее – Съёмки) не относятся к авиационным работам, а конкретнее - не являются специальными видами съёмок: аэросъёмкой, аэрофотосъёмкой.
2. Нет прямых требований в части обязанности проверять Съёмки на наличие гостайны.
3. Съёмки и их результаты не указаны в Перечне сведений, отнесённых к гостайне.
4. Съёмки не являются геодезическими материалами, которые подлежат засекречиванию.
5. Нужны определённые действия и специальные познания, чтобы превратить Съёмки в геодезические материалы.
6. Инструкция СТГМ-90 с дополнением ПАРО-90 является устаревшей, не распространяется на Съёмки.
7. Правительством РФ утверждён актуальный порядок проверки Росреестром геодезических материалов на наличие гостайны, но это не относится к Съёмкам.
🚧
В завершение я хотел бы дать совет: всё здесь описанное не для нарушения требований, а для понимания механизма и защиты прав.
На этом у меня всё. Теперь могут критиковать и те, кто дочитал.
Но пути всё равно только два - либо как здесь написано, либо по устаревшей Инструкции в нарушение требований федерального законодательства.
Ещё раз часть 1, часть 2
#лётнаяграмота #практика #чеклист