Эксплуататорство эксплуатантов

Не хотелось, но приходится продолжать цикл публикаций про мягко говоря странное нормативное регулирование авиационной отрасли.

Сегодня речь пойдёт о проекте новой редакции Федеральных авиационных правил «Подтверждение соответствия требованиям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих авиационные работы, требованиям федеральных авиационных правил».

Напомню, что в одной из прошлых публикаций говорилось о проблемах в сфере беспилотной авиации, включая правовой вакуум в части критериев отнесения к авиационным работам.

В развитие проблемных тезисов подготовлен план мероприятий по совершенствованию нормативного регулирования, развитию кадрового потенциала и ослаблению административных барьеров для беспилотной авиации.

Одно из направлений деятельности в указанном плане - пересмотр устаревших требований к авиационным работам.

Однако регулятор видит развитие авиационной отрасли в целом и беспилотной авиации в частности в каком-то другом измерении, но точно не в ослаблении имеющихся барьеров. Наоборот.

Если вы ознакомитесь с проектом новых правил по выполнению авиационных работ, то откроете для себя много интересного.

Например эксплуатант должен обеспечивать:
- базу для хранения воздушных судов (ВС);
- медицинское, метеорологическое, аэронавигационное, топливное обеспечение полётов;
- ведение учёта режима рабочего времени и времени отдыха авиационного персонала.

Но самое интересное - приложение № 3 к правилам, где приведён перечень авиационных работ.

В части воздушных съёмок регулятор не посчитал нужным как-то привести к современному уровню теле/киносъёмки, которые согласно ГОСТ Р 54265-2010 выполняются на видеомагнитную ленту или на киноплёнку.
В 2026 году, да, магнитные ленты и киноплёнки.
Но хоть не перфокарты.
Аэросъёмочные и аэрофотосъёмочные работы тоже остались без изменений.
Зато теперь к воздушным съёмкам добавляется "фото-видео-съёмка".
Это как раз та самая художественная съёмка, для которой однозначно будет нужен сертификат эксплуатанта.
Который, кстати, не выдают физлицам без статуса индивидуального предпринимателя.

Никакой поддержки для эксплуатантов, методических материалов про особенности классификации и выполнения авиационных работ конечно же нет.
Кроме ГОСТ Р 54265-2010, который настолько хорош, что не актуализировался с момента принятия в 2010 году.

Ещё один момент - к авиационным работам будут относиться рекламные полёты (баннеры, демонстрации) и туристические полёты на аэростатах и дирижаблях (экскурсии, обзорные, прогулочные, развлекательные).

То есть к авиационным работам, для которых требуется получение сертификата эксплуатанта, будет относиться вообще всё.
Для любого нахождения в воздухе потребуется сертификат эксплуатанта.

Помните полёты аэростатов?
Фестивали "Яблоки на снегу", "Небо России", "Весна в Переславле" и другие подобные мероприятия с высокой долей вероятности больше не будут проводиться, если правила утвердят в предложенной редакции.

Очевидно, что и легальные любительские полёты на беспилотниках для съёмок в туристических местах тоже исчезнут.
Потому что обычный дроновод не сможет получить сертификат эксплуатанта с учётом обязательности медицинского и топливного обеспечения полётов и прочего.

Да что там говорить про новую редакцию правил. Много ли оформлено сертификатов эксплуатанта в действующих реалиях?
И какие основания для отказа в выдаче направляют заявителям?

В данном случае вся авиационная отрасль получает качественно новый непреодолимый административный барьер.

Поможет ли такой барьер развивитию авиации в целом, включая малую пилотируемую авиацию и беспилотную авиацию, туристической отрасли, строительной отрасли?
Ответ очевиден, но похоже не для всех (см. изображение).

Обычно я стараюсь не обращаться к зарубежному подходу по регулированию авиации.
Но в данном случае Минтранс загоняет в обязательную сертификацию вообще всё, что можно делать в воздухе.
А в других странах обязательная сертификация предусмотрена только для опасных работ.
Реклама, туризм и съёмки к ним конечно же не относятся

👁‍🗨👁‍🗨

😁