Как планировать будущее страны: почему традиционное планирование не работает — ИССЛЕДОВАНИЕ

💬Часть 1. Институциональная архитектура: где должен жить форсайт

Опыт передовых стран показывает: стратегическое планирование работает системно только тогда, когда оно институционализировано. То есть не зависит от воли одного политика или министерства, а встроено в структуру государства на постоянной основе.

✔️Сингапур
Centre for Strategic Futures (CSF), Strategy Group при Премьер-министре. Создан в 2009 году, хотя форсайт ведётся с 1991-го. Особенность — whole-of-government подход и национальные сценарии каждые 3–5 лет.

✔️Финляндия
Комитет парламента по будущему (Committee for the Future). Создан в 1993 году. Это единственный в мире постоянный парламентский комитет по будущему, обеспечивающий диалог правительства и парламента.

✔️ОЭСР (межстрановой уровень)
OECD Strategic Foresight Unit оказывает методологическую поддержку правительствам Италии, Литвы, Мальты и других стран.

✔️Китай
Госплан пятилетних планов плюс Outline долгосрочных целей до 2035 и 2050 годов. Система действует с 1953 года, актуален 15-й план на 2026–2030 годы. Особенность — каскадная система: 5-летние планы вложены в 15–30-летние горизонты.

✔️ОАЭ
UAE Centennial 2071 и We the UAE 2031. Созданы в 2017 и 2022 годах соответственно. Особенность — комбинация 50-летнего видения и 10-летнего операционного плана.

🟢Сингапурская модель наиболее показательна: горизонт-скан и создание сценариев изначально были экспериментом Минобороны в 1980-х по методике Royal Dutch Shell. Затем в 1995 году масштабировались на всё правительство через Scenario Planning Office в аппарате премьер-министра. К 2009 году был создан Centre for Strategic Futures — фабрика мысли внутри государства, которая проводит национальные сценарные упражнения примерно раз в 5 лет и передаёт результаты в бюджетный цикл и мастер-планы городского развития.

🟢Финская модель уникальна тем, что закрепляет долгосрочное мышление законодательно: каждое новое правительство обязано подготовить «Доклад о будущем», а парламентский Комитет по будущему готовит официальный ответ парламента, формируя резолюции, обязывающие последующие правительства учитывать эти вопросы. Эта модель возникла как реакция на экономический кризис начала 1990-х и с тех пор скопирована рядом стран — Уругваем, Исландией, Бразилией, Чили, Литвой, Филиппинами.

🟢Китайская система показывает противоположный, централизованный вариант: пятилетние планы не изолированы, а являются «ступенями» внутри 30-летней рамки — от базовой модернизации к 2035 году до статуса «великой современной социалистической державы» к середине века. Такая каскадная структура даёт предсказуемость инвесторам и госорганам, но требует сильного центра компетенций для декомпозиции целей по министерствам и регионам.

💬В следующей части — методологический инструментарий: как анализировать неопределённость.

#главинтеллектплан
#гиписследование
#гипэкспертиза

ГИП — Эксперт

✈️ Подпишитесь

🇷🇺 ГИП в MAX