🔶 ۶/۷
کشورهای ناتو باید بر سه تغییر اساسی در موضع هسته‌ای خود توافق کنند: تعداد و نوع سلاح‌های مستقر، نحوهٔ مشورت بین اعضای هسته‌ای و غیرهسته‌ای، و دکترین ائتلاف برای استفاده از سلاح‌های هسته‌ای. نخست، قدرت‌های هسته‌ای ناتو باید نیروهای هسته‌ای خود را به‌روز‌سازی کنند. ایالات متحده باید بمب گرانشی B‑61 را که به‌کارگیری مؤثر آن در برابر اهداف به‌طور شدید محافظت‌شده دشوار است، با موشک استند‑آف جایگزین کند؛ این به‌روزرسانی سال‌هاست که لازم است. علاوه بر این، کشورهای اروپایی باید بر توسعهٔ موشک دوربردی که می‌تواند با سرنگ هسته‌ای مشترک فرانسه و بریتانیا تجهیز شود، توافق کنند. هزینهٔ این موشک باید توسط کشورهای اروپایی تأمین شود و بر هواپیماهای متعلق به متحدان غیرهسته‌ای مستقر گردد. در نهایت، این توانمندی‌های نوین هسته‌ای آمریکا و اروپا باید در دامنهٔ گسترده‌تری از کشورهای ناتو مستقر شوند تا مشارکت اروپا در مأموریت بازدارندگی هسته‌ای گسترش یابد.
تغییرات در سخت‌افزار برای بازگرداندن اعتبار بازدارندگی هسته‌ای اروپا ضروری است، اما نرم‌افزار مشاوره باید در هستهٔ این تلاش قرار گیرد، همان‌گونه که در دههٔ ۱۹۶۰ بود. در آن زمان، فرانسه از پیوستن به اجماع ناتو خودداری کرد و از ساختار فرماندهی نظامی یکپارچه خارج شد. حتی وقتی در سال ۲۰۰۹ بازگشت، بازدارندگی هسته‌ای فرانسه کاملاً مستقل باقی ماند و به گروه برنامه‌ریزی هسته‌ای (NPG) پیوست نشد. این اصرار بر استقلال، پاریس را در سال جاری به سمت توافقات هسته‌ای دوطرفه سوق داد. اما این مذاکرات دوطرفهٔ موازی نه تنها سردرگمی و بی‌اعتمادی شرکای گفت‌وگو نسبت به نیت واقعی پاریس را افزایش می‌دهد، بلکه همبستگی‌ای که می‌توانست از گفت‌وگوی جمعی بازدارندگی هسته‌ای اروپا شکل بگیرد را نیز تضعیف می‌کند.
امنیت اروپا و ایالات متحده در واقع جدایی‌ناپذیر است.
به‌طور ساده می‌توان گفت پاریس باید به NPG بپیوندد. این کار به‌طور خودکار توانمندی‌های هسته‌ای فرانسه را تحت فرماندهی و کنترل ناتو قرار نمی‌دهد، اما درک شرکای اروپایی از موضع فرانسه را ارتقا می‌دهد و به فرانسه امکان دسترسی به اطلاعات دقیق‌تری دربارهٔ نیازهای اروپایی در زمینهٔ بازدارندگی و اطمینان می‌دهد. اعضای اروپایی NPG می‌توانند بدون حضور ایالات متحده، به‌صورت منظم جلساتی برگزار کنند تا راه‌های ادغام نیروی موشکی هسته‌ای جدید اروپا در استراتژی هسته‌ای ناتو را بررسی نمایند. سال‌هاست کشورهایی که نیروهای هسته‌ای ایالات متحده را میزبانی می‌کنند، در NPG جدا از سایر اعضای ناتو ملاقات می‌کردند؛ یک گروه مشابه، مختص به اروپا، می‌تواند بر این پیشینه بنا کند.
سومین تغییر ضروری باید در حوزهٔ دکترین باشد. یک بخش از دکترین هسته‌ای ناتو غیرقابل تغییر است: تصمیم نهایی برای به‌کارگیری سلاح‌های هسته‌ای همیشه به عهدهٔ قدرت‌های هسته‌ای — فرانسه، بریتانیا و ایالات متحده — می‌ماند. این تصمیمات قابل واگذاری نیستند و بازدارندگی‌های هسته‌ای ملی نیز بر پایهٔ دکترین ملی خود ادامه می‌یابند و تحت کنترل ناتو قرار نمی‌گیرند. اگر فرانسه بخواهد دکترین تشدید تک‌هشدار خود را حفظ کند، حتی پس از پیوستن به NPG می‌تواند این کار را انجام دهد؛ اما باید توضیح دهد که این دکترین چگونه می‌تواند هم‌پیمانان را اطمینان دهد و بازدارندگی را تقویت کند. در عین حال، مشارکت فرانسه در NPG و افزودن نیروی موشکی هسته‌ای جدید اروپا، نفوذ اروپا بر شکل‌گیری استراتژی هسته‌ای ناتو را گسترش می‌دهد و مسکو را با این واقعیت مواجه می‌کند که تصمیم به استفاده از سلاح‌های هسته‌ای برای دفاع از اروپا دیگر تنها در دست واشنگتن نیست.
اگر فرانسه بخواهد دکترین تشدید تک‌هشدار خود را حفظ کند، حتی پس از پیوستن به NPG می‌تواند این کار را انجام دهد؛ اما باید توضیح دهد که این دکترین چگونه می‌تواند هم‌پیمانان را اطمینان دهد و بازدارندگی را تقویت کند. در عین حال، مشارکت فرانسه در NPG و افزودن نیروی موشکی هسته‌ای جدید اروپا، نفوذ اروپا بر شکل‌گیری استراتژی هسته‌ای ناتو را گسترش می‌دهد و مسکو را با این واقعیت مواجه می‌کند که تصمیم به استفاده از سلاح‌های هسته‌ای برای دفاع از اروپا دیگر تنها در دست واشنگتن نیست.
Post #2206
12