‏🟡 ۳/۳

۶ این هزینه‌های ایالات متحده در اینجا شامل مخارج مستقیم وزارت دفاع و وزارت امور خارجه برای «جنگ جهانی علیه تروریسم» (GWOT) یا «عملیات اضطراری فراساحلی» (OCO)؛ بهرهٔ بدهی‌های ناشی از هزینه‌های OCO؛ افزایش مخارج در بودجهٔ پایه که به دلیل جنگ و عملیات در عراق به‌وجود آمده؛ هزینه‌های مربوط به مراقبت از کهنه‌سربازان؛ و هزینه‌های پیش‌بینی‌شدهٔ مراقبت از کهنه‌سربازان آینده می‌شود. دسته‌های مخارج ایالات متحده که در اینجا تشریح شده‌اند، جامع بودن را هدف دارند. با این حال، این برآورد هزینه‌های جنگ عراق شامل افزایش مخارج وزارت امنیت داخلی نیست که می‌توان آن را به طولانی شدن جنگ‌های ایالات متحده در عراق، افغانستان و سایر مناطق نسبت داد. همچنین این برآورد شامل هزینه‌هایی که در ادامه به آن پرداخته می‌شود و توسط دولت‌ها و سازمان‌های دیگر انجام شده، نمی‌شود. پنتاگون بزرگ‌ترین بخش مخارج فدرال ایالات متحده را که مستقیماً به جنگ عراق مرتبط است، در اختیار دارد. از آنجا که ردیابی هزینه‌های جنگ وزارت دفاع می‌تواند دشوار باشد، مفید است به یاد داشته باشیم که کنگره هزینه‌های اضطراری (OCO) نظامی برای جنگ جهانی علیه تروریسم را جدا از هزینه‌های «پایه» نظامی در نظر گرفته بود؛ اما در عمل این دو دسته به هم ریختند. خوانندگانی که به گزارش‌های هزینه‌های وزارت دفاع درباره جنگ عراق می‌نگرند، خواهند دید که حسابداری پنتاگون در طول سال‌ها از نظر دسته‌بندی‌های بودجه‌ای که هزینه‌ها در آن گزارش می‌شود و از نظر نام این دسته‌ها تغییر کرده است. همچنین باید گفت که شفافیت هزینه‌های جنگی و مرتبط با جنگ وزارت دفاع، همان‌طور که در ادامه بررسی می‌شود، متغیر بوده است. این گزارش هزینه‌های وزارت دفاع مرتبط با جنگ عراق را در دو بخش تخمین می‌زند: هزینه‌های اضطراری یا OCO که به‌طور خاص یا مستقیم برای عملیات عراق و سوریه اختصاص یافته‌اند؛ و افزایش بودجه پنتاگون که می‌توان آن را به جنگ در عراق و سوریه نسبت داد، از جمله افزایش تدریجی هزینه‌های جبران خسارت نظامی، تعمیر و جایگزینی تجهیزات (reset) و غیره. این گزارش ابتدا به هزینه‌های OCO می‌پردازد و سپس به افزایش تخمینی هزینه‌های پایه نظامی می‌پردازد. ایالات متحده برای جنگ‌های پس از ۱۱ سپتامبر مالیات افزایشی اعمال نکرده است و بنابراین باید بهرهٔ وام‌های گرفته‌شده برای این هزینه‌ها را پرداخت کند.

هزینه‌های اضطراری (OCO): وزارت دفاع در دسته‌بندی و گزارش هزینه‌های عملیاتی در بودجه OCO تغییراتی داشته است. در اکثر سال‌ها، وزارت دفاع هزینه‌های جنگ را بر پایهٔ عملیات نام‌گذاری‌شده تفکیک می‌کرد و هزینه‌های مربوط به افغانستان (اکنون تحت عنوان Operation Freedom’s Sentinel) و مناطق جنگی عراق/سوریه را که پنتاگون آن را Operation Inherent Resolve می‌نامد، متمایز می‌ساخت. در قانون کنترل بودجهٔ ۲۰۱۱، کنگره سقف‌هایی تا سال مالی ۲۰۲۱ بر مخارج اختیاری فدرال اعمال کرد و کاهش‌های مخارجی به نام «sequestration» را اجرا کرد؛ این سقف‌ها بر بودجهٔ پایه نظامی اعمال می‌شد اما بر هزینه‌های اضطراری OCO تأثیری نداشت. در ۲۵ گزارش تهیه‌شده توسط Congressional Budget Office، Congressional Research Service و Government Accountability Office، و همچنین تحلیل‌های تفصیلی Special Inspector General for Iraq Reconstruction، در طول سال‌ها پیچیدگی‌ها و عدم وضوح هزینه‌های جنگی و بازسازی مستند شده است. تحلیل‌گر Congressional Research Service، Amy Belasco، در گزارش‌های ۲۰۱۱ و ۲۰۱۴ خود درباره هزینه‌های جنگ‌های افغانستان و عراق، به‌طور مستمر خواستار شفافیت بیشتر بوده است. See Belasco, Amy. (2011, March 29). The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations Since 9/11. Congressional Research Service; Belasco, Amy. (2014, December 8). The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations Since 9/11.

سرویس پژوهشی کنگره