🏛️ Научно-методические советы: как заработает новая система

Федеральный закон № 180‑ФЗ вводит трехуровневую систему научно-методических советов – при федеральном, региональных и муниципальных органах охраны ОКН. Их главная задача – рассмотрение проектной документации на работы по сохранению ОКН.

Для каких объектов?

Заключение совета обязательно для проектной документации по:
• объектам ЮНЕСКО;
• особо ценным объектам культурного наследия;
• памятникам, построенным до 1800 года;
• объектам деревянного зодчества.

Заключение совета должно поступить в орган охраны не позднее 7 рабочих дней с момента получения проектной документации.

Что содержится в заключении?

В нём фиксируется позиция совета: есть или нет основания для отказа в выдаче разрешения на работы по сохранению. Основания для отказа – исчерпывающие (риск утраты подлинности, несоответствие проекта требованиям). Окончательное решение о выдаче разрешения остаётся за органом охраны, но заключение совета – обязательный элемент процедуры.

Федеральный научно-методический совет

На федеральном уровне такой совет существует давно. Федеральный закон № 73‑ФЗ прямо предусматривает его создание при Минкультуры России. Это устоявшийся коллегиальный орган, в состав которого входят ведущие специалисты в области сохранения наследия. Новый закон лишь уточняет его роль в процессе рассмотрения проектной документации.

Региональные и муниципальные советы

Положения о региональных и муниципальных советах утверждаются соответствующими органами охраны. Во многих регионах при органах охраны такие советы уже работают.

Муниципальные советы создаются только в тех муниципалитетах, на территории которых есть объекты местного (муниципального) значения, подпадающие под критерии (до 1800 года или деревянное зодчество). Таких муниципалитетов немного, поскольку большинство ОКН местного значения – это более поздние постройки, а в ЕГРОКН на сегодняшний день 457 ОКН местного значения, которые являются объектами деревянного зодчества.

Из кого сформируют советы

Закон прямо устанавливает, что в состав федерального совета входят как представители самого органа охраны, так и учёные и специалисты в области реставрации, музейного дела, археологии, архитектуры и градостроительства. Состав утвержден приказом Минкультуры России.

Несмотря на то, что детали утверждения региональных и муниципальных советов выведены на уровень региональных подзаконных актов, представляется, что принцип формирования должен быть аналогичен федеральному. В состав советов войдут высококвалифицированные специалисты в области реставрации, архитектуры и градостроительства.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!