Правительство утвердило новый план повышения доходов населения на 2026–2029 годы. Среди ключевых целей — снижение инфляции до 5–7%, повышение зарплат госслужащих и работников компаний системы «Самрук-Казына», а также создание 240 тысяч качественных рабочих мест ежегодно.
О том, даст ли новая программа заявленные результаты, поговорили с National Business.
Снижение инфляции до 5–7%
За последние 20 лет инфляция в Казахстане опускалась ниже 5% лишь один раз — в 2013 году. Сегодня, в отличие от 2013 года, на цены в стране давит гораздо больше факторов: продолжающийся рост тарифов ЖКХ, подготовка к единому рынку нефтепродуктов ЕАЭС, масштабные государственные расходы и сохраняющиеся девальвационные риски.
Большим успехом можно будет считать удержание инфляции на уровне 10–12% годовых.
ПРОИНФЛЯЦИОННЫЕ ФАКТОРЫПовышение доходов госслужащих и работников КГС
1. Как сообщил председатель Комитета по регулированию естественных монополий Тимур Косымбаев, тарифы будут расти в среднем на 20% ежегодно.
2. С 1 января 2027 года должен заработать единый рынок нефтепродуктов ЕАЭС, после чего может произойти выравнивание цен с Россией и Кыргызстаном, где бензин примерно в два раза дороже.
3. На фоне конфликта между США и Ираном возможное урегулирование ситуации, а также увеличение добычи нефти в США, Бразилии, Гайане и ОАЭ способны оказать давление как на нефтяные котировки, так и на курс национальной валюты. Citigroup 15 июня спрогнозировал снижение цены Brent до $70 к концу 2026 года. Есть отдельные прогнозы, что Brent уже в этом году опустится до $60–65.
4. Погоня за удвоением ВВП к 2029 году усиливает инфляционное давление, поскольку на фоне слабых частных инвестиций государство вынуждено замещать их собственными вложениями, большая часть которых направляется в строительство и ремонт, создавая дополнительный спрос на ГСМ, стройматериалы и рабочую силу без сопоставимого роста производства товаров.
При этом совокупный платежеспособный спрос в экономике снижается. Об этом свидетельствуют оценки банковского сектора, представителей МСБ, а также стагнация реальных доходов населения на фоне сохраняющейся высокой инфляции.
На этом фоне власти пытаются перезапустить совокупный спрос, чтобы поддержать сектор МСБ как важного налогоплательщика через повышение зарплат госслужащих и сотрудников нацкомпаний. Однако масштаб такого эффекта не стоит переоценивать. Совокупно госслужащие и сотрудники нацкомпаний — это около 400 тыс. человек, или около 4% всей рабочей силы страны. Поэтому рассчитывать, что рост доходов сравнительно небольшой группы работников станет серьезным драйвером повышения покупательной способности и улучшит положение МСБ, было бы слишком оптимистично.
Создание 240 тыс. качественных рабочих мест
Отдельный вопрос вызывает обещание ежегодно создавать 240 тысяч качественных рабочих мест. Опыт прошлых лет показывает, что при действии аналогичных программ значительная часть новых рабочих мест формировалась за счет строительства инфраструктурных объектов. Между тем качественная занятость появляется там, где растут производительность, конкурентоспособность бизнеса и экспорт.
По данным KPMG, с 2015 по 2023 год на поддержку МСБ было направлено почти 9,9 трлн тенге, действовало более 170 мер поддержки. Однако это не привело к сопоставимому росту производительности и экспорта, а поддержку получили менее 10% субъектов МСБ. Существуют опасения, что и в этот раз значительная часть заявленных рабочих мест будет носить временный характер и будет связана преимущественно со строительством и реализацией государственных проектов.
Поэтому главный вопрос заключается не в появлении очередной программы, а в том, сможет ли государство изменить подходы к ее реализации. Опыт последних двух десятилетий наглядно демонстрирует, что увеличение объемов финансирования само по себе не гарантирует ни диверсификации экономики, ни появления достаточного количества производительных рабочих мест.