46 экономистов предупреждают Мерца: пенсионную реформу нельзя разбирать на части

Накануне очередного заседания федерального кабинета 46 известных германских экономистов обратились к правительству с призывом: не пересматривать согласованный пакет пенсионной реформы. Среди инициаторов – председатель Совета экономических экспертов Моника Шнитцер, член Совета Мартин Вердинг, ректор Высшей школы административных наук в Шпайере Констанце Янда. Под обращением также стоят подписи руководителей Ifo, IW, Кильского института мировой экономики и других исследовательских центров.
Формула авторов предельно жёсткая: «необходимый эффект даёт только весь пакет».
Речь идёт о 33 рекомендациях Комиссии по пенсионному обеспечению, представленных в июне. Среди них – введение «капитализированного компонента» государственной пенсии по шведской модели, постепенное расширение круга участников пенсионного страхования, развитие корпоративных пенсий, привязка пенсионного возраста к росту продолжительности жизни и реформа досрочного выхода на пенсию.
Именно последний пункт оказался одним из политически наиболее чувствительных. Комиссия предлагает отказаться от так называемой Rente mit 63 – возможности для имеющих 45 лет страхового стажа уйти на пенсию раньше общего пенсионного возраста без сокращения выплат. Название давно условно: сегодня речь идёт уже о 64,5 лет, а для родившихся после 1963 г. – о 65 годах. Взамен предлагается специальная «защитная пенсия» (Schutzrente) для тех, кто по состоянию здоровья действительно не способен продолжать прежнюю профессиональную деятельность.

Наш комментарий. Спор вокруг пенсий выходит далеко за пределы пенсионной системы. Перед правительством Мерца всё отчётливее проявляется основное противоречие нынешнего реформенного курса.
С одной стороны, демография и растущая нагрузка на социальные фонды требуют структурных изменений. С другой – после неудачных для правящих партий земельных выборов резко увеличилась политическая цена реформ, предполагающих дополнительные расходы или ограничения для населения.
Показательно, что практически одновременно аналогичный конфликт возник вокруг реформы страхования по уходу (Pflegeversicherung). Его расходы выросли с 16,9 млрд евро в 2005 г. до 70,4 млрд в 2025 г. Уже в следующем году правительство ожидает дефицит около 7,5 млрд. Однако попытка сократить расходы столкнулась с сопротивлением СДПГ, требующей, напротив, ограничить собственные платежи граждан за стационарный уход.
Возникает своеобразный реформенный треугольник: финансовая устойчивость социальных систем – социальная приемлемость преобразований – политическая устойчивость коалиции.
Именно поэтому обращение 46 экономистов важно не только для пенсионной политики. Фактически они предупреждают правительство о риске возвращения к привычной практике частичных компромиссов, когда наиболее политически болезненные элементы структурных реформ постепенно из них изымаются. Для германского штандорта это принципиальный вопрос. Высокие социальные отчисления уже являются частью дискуссии о стоимости труда и конкурентоспособности Германии. Поэтому пенсионная и страховая реформы становятся таким же элементом модернизации Standort Deutschland, как снижение бюрократии, энергетических издержек или стимулирование инвестиций.
После земельных выборов в сентябре с.г. перед кабинетом Мерца стоит всё более сложная задача: не отказаться от реформ и одновременно сохранить для них общественно-политическую поддержку.