Мерц и жилищный вопрос: справедливость через защиту собственности? (часть 2)
Наш комментарий. Получается любопытная конструкция. На запрос о социальной справедливости на рынке жилья Мерц отвечает прежде всего инструментами инвестиционного штандорта: неприкосновенностью собственности, предсказуемостью правил и защитой частного капитала. «Левая» исходит из другой логики – расширения общественной собственности как инструмента ограничения арендной нагрузки и спекулятивного давления на жилищный рынок.
Однако реальный берлинский выбор сложнее этой дуэли. Если «Левая» намерена сформировать Сенат (правительство), ей предстоит договариваться с СДПГ и партией «Союз 90 / Зелёные», позиции которых по жилищной политике существенно различаются.
СДПГ занимает промежуточную позицию – её предвыборная программа предусматривает строительство 100 тыс. новых квартир совместно с земельными, кооперативными и частными компаниями, ускорение разрешительных процедур, использование пустующих офисов под жильё и усиление контроля над завышенной арендой. Напомним, что на федеральном уровне социал-демократы одновременно выступают за усиление Mietpreisbremse и возможность земель применять дополнительные инструменты регулирования. К идее Vergesellschaftung они относятся весьма сдержанно. Более того, большинство её сторонников выступает против обобществления крупных жилищных компаний. Не случайно федеральный министр юстиции Стефани Хубиг (СДПГ) одновременно дистанцировалась и от планов «Левой», и от намерения Мерца ввести всеобъемлющий запрет на подобные меры.
«Зелёные» расположены ближе к «Левой», прямо поддерживая реализацию результатов референдума 2021 г. и дальнейшее продвижение проекта Deutsche Wohnen & Co. enteignen. Они также выступают за расширение коммунального и кооперативного жилищного сектора, защиту арендаторов и строительство нового жилья. Среди сторонников партии противников обобществления несколько больше. В общем, внутри потенциального красно-красно-зелёного большинства вопрос обобществления не является бесспорным.
Есть и ещё один существенный аргумент. Опубликованное 25 сентября исследование, выполненное по заказу близкого к профсоюзам Фонда Ханса Бёклера, приходит к более благоприятному для сторонников Vergesellschaftung выводу, чем исследование ifo: перевод крупных жилищных массивов в общественную собственность в финансовом отношении при определённых условиях вполне осуществим. Авторы корректно указывают на то, что само по себе обобществление не создаёт новых квартир, не решает проблему дефицита предложения, необходимо новое масштабное строительство.
Спор постепенно выходит за пределы традиционного противопоставления «рынок – государство». Практический вопрос для будущего Сената заключается в другом: какая комбинация строительства, регулирования аренды, коммунального и кооперативного сектора, частных инвестиций, а также возможное Vergesellschaftung способна одновременно увеличить предложение жилья и сохранить его доступность.
Есть юридическая проблема: статья 15 Основного закона прямо предусматривает возможность перевода земли, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность за компенсацию. Поэтому намерение федерального правительства полностью заблокировать использование этого инструмента неизбежно столкнётся с конституционно-правовыми вопросами. Тем самым Мерц переводит берлинский жилищный конфликт на федеральный уровень.
На фоне падения на этом уровне поддержки ХДС/ХСС это приобретает дополнительное политическое значение. Канцлер демонстрирует, что услышал упрёк в недостаточном внимании к повседневным проблемам граждан. Но его ответ характерен именно для консервативного понимания эрхардовского рыночного хозяйства: социальная проблема должна решаться не посредством расширения отчуждения собственности, а через функционирующий рынок, увеличение предложения и гарантии инвесторам. Жилищный вопрос становится поэтому проверкой более общего принципа политики Мерца: способен ли рыночный штандорт одновременно быть социально приемлемым и можно ли защитить частную собственность, не оставив без ответа проблему доступного жилья.
Post #874
302
