В итоге «за» проголосовали 53 члена Бундесрата, в том числе представители Мекленбурга – Верхней Померании и Бремена, где в правящих коалициях участвует «Левая». В ходе обсуждения в Бундестаге депутаты от этой партии были единственными, кто единогласно выступил против поправок к Основному закону.

Воздержались – то есть, по сути, проголосовали «против» – делегаты Бранденбурга, Рейнланда-Пфальца, Саксонии-Анхальт и Тюрингии. Там правительство сформировано при участии Свободной демократической партии (она против ослабления финансовой дисциплины) и «Альянса Сары Вагенкнехт» (он против роста военных расходов).

Коротко напоминаем, в чем суть реформы:
⇒ Те оборонные расходы, которые превысят 1,5% ВВП (изначально предполагалось, что 1%, – на более высоком значении настояли «Зеленые»), будут освобождены от действия долгового тормоза. То есть правительство сможет обеспечивать их, делая новые заимствования в неограниченном объеме. Это относится также к расходам на гражданскую службу, предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на кибербезопасность – на этом тоже настояли «Зеленые».
⇒ Правительство сможет создать внебюджетный фонд на сумму в 500 миллиардов евро, которые должны быть потрачены на развитие инфраструктуры. Эти деньги также освобождены из-под действия долгового тормоза, то есть, чтобы получить их, государство может делать новые заимствования, которые должно вернуть в течение 12 лет. «Зеленые» настояли, чтобы в законопроекте было четко прописано, что эти средства должны быть использованы на дополнительные инвестиции, а не на покрытие текущих бюджетных расходов.
⇒ Также «Зеленые» добились того, чтобы у этого внебюджетного фонда появилась еще одно предназначение – достижение климатической нейтральности к 2045 году. Так эта цель впервые попала в Основной закон Германии. На задачи, связанные с борьбой против климатического кризиса, должно быть потрачено не менее 100 миллиардов евро.
⇒100 миллиардов также должны быть отданы в распоряжение земель. Кроме того, для них ослаблено действие долгового тормоза: раньше они не имели права делать никаких новых заимствований, теперь смогут, как и федеральное правительство, набирать долги, не превышающие в год 0,35% их ВВП.

А почему вообще для этого понадобилась целая конституционная реформа?
Потому что много раз упомянутый долговой тормоз – это механизм, зафиксированный в Основном законе с 2009 года. Иногда его называют «финансовой конституцией» Германией. Любые дополнительные заимствования в форме внебюджетных фондов также согласовываются в форме конституционных поправок. Причем тратить эти деньги можно строго на прописанные цели – за этим следит даже Конституционный суд, именно его решение по иску ХДС/ХСС в 2023 году оставило «светофорную» коалицию без финансирования, на которое та рассчитывала.

Сторонники сохранения долгового тормоза много лет настаивали на том, что он оберегает Германию от инфляции (у немцев тут, как считается, «пунктик») и будущие поколения – от долгового кризиса. Противники, в свою очередь, утверждали, что из-за этого немецкая экономика страдает от отсутствия инвестиций.

Принятие поправок требовало двух третей голосов не только в Бундесрате, но и в Бундестаге. В старом Бундестаге они были у ХДС/ХСС, СДПГ и «Зеленых», во вновь избранном без «Левой» или «Альтернативы для Германии» их не будет. Поэтому христианские демократы и социал-демократы решили воспользоваться тем, что старый Бундестаг правомочен вплоть до первого заседания нового. Конституционный суд подтвердил их право действовать таким образом.

Теперь поправки к Основному закону должен подписать федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер, после чего они вступят в силу.