Досрочные выборы в Бундестаг пройдут меньше, чем через две недели (в воскресенье, 23 февраля), и мы запускаем короткий предвыборный телеграм-сериал: каждый день будем рассказывать самое важное и интересное про особенности немецкой демократии.

Правом голосовать на выборах в Бундестаг обладают все граждане Германии начиная с 18 лет. В европейских и муниципальных выборах могут участвовать также 16-летние, но в парламентских — нет. Только два раза в истории ФРГ явка была ниже 76%: в 2009-м и 2013-м. В 2021-м она составила 76,6%.

Немецкие избиратели и избирательницы получают бюллетень, состоящий из двух столбцов. «Первый голос» (именно так он называется в законе) они должны отдать за одного из кандидатов, выдвигающихся в избирательном округе (которых всего 299), второй — за земельный список той или иной партии (например, Фридрих Мерц возглавляет список ХДС в Северном Рейне — Вестфалии, а Олаф Шольц — СДПГ в Бранденбурге). Сколько депутатских мест будет у каждой из земель, зависит от численности ее населения.

В Германии действует пятипроцентный барьер, то есть в Бундестаг попадают только те партии, которые получили не меньше 5% вторых голосов по Германии в целом. А еще те, чьи кандидаты победили не менее чем в трех одномандатных округах. И наконец, партии национальных меньшинств с любым результатом (например, один депутат от Союза южношлезвигских избирателей в уходящем созыве представлял датчан и фризов).

Из двух колонок в бюллетене вторая важнее еще и потому, что итоговое распределение мест в Бундестаге должно соответствовать тому, сколько партии получили именно вторых голосов. И может случиться так, что кандидат, за которого отдали большинство первых голосов в округе, не попадет в парламент, поскольку его партии не хватило вторых голосов.

Еще на прошлых выборах такое было невозможно: в Бундестаг проходили все кандидаты, выигравшие в округах, и некоторые из мандатов называли «избыточными» (нем. Überhangmandate). Как правило, они доставались христианским демократам. Чтобы восстановить пропорцию, с 2013 года существовали еще и «выравнивающие мандаты» (нем. Ausgleichsmandate), которые предоставляли остальным партиям. В итоге Бундестаг невероятно разросся: в 2013-м в нем заседал 631 депутат, четыре года спустя — 709, а в 2021-м — уже 736. И одна из реформ «светофорной» коалиции — это отмена «избыточных» и «выравнивающих» мандатов. Теперь в Бундестаге должно быть 630 депутатов, не больше и не меньше. Правда, в результате некоторые округа рискуют остаться без депутатов.

Для партий стали еще важнее вторые голоса. Например, ХДС/ХСС на этих выборах не советует сторонникам, как часто делал раньше, отдавать свой первый голос его кандидату в округе, а второй (по партсписку) — идейно близкой Свободной демократической партии. Ведь если сам ХДС/ХСС получит недостаточно вторых голосов, то ее прямые кандидаты в округах могут не попасть в Бундестаг. Здесь — калькулятор для примерного расчета мест в Бундестаге, которые получат партии в зависимости от процента отданных им голосов.

«Светофорная» коалиция пыталась отменить также Grundmandatsklause — правило, по которому фракцию может сформировать партия, выигравшая как минимум в трех одномандатных округах, даже если она не преодолела пятипроцентный барьер. В таком случае размер ее фракции, как и других, должен быть пропорционален проценту отданных за партию вторых голосов. Конституционный суд в прошлом году счел отмену этого правила нарушением Основного закона. С облегчением вздохнула прежде всего партия «Левая», которая сделала ставку на самых популярных своих политиков в нескольких округах. Впрочем, согласно последним опросам, она не так далека и от преодоления пятипроцентного барьера.

Ну а если какая-то партия выиграет только в одном или двух округах, то просто получит в Бундестаге одно или два кресла, а другие будут распределять между собой не 630, а 629 или 628 оставшихся. Теоретически депутатом может стать и независимый политик, выигравший выборы в каком-либо округе, но с 1949 года это не удавалось никому.

Завтра расскажем, по каким правилам Бундестаг будет избирать канцлера.